Дело №а-3488/2020

Поступило в суд 07.09.2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ Р. Ф.

08 октября 2020 года 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе :

Председательствующего судьи Бычковой О.Л. 

При секретаре Винокуровой А.В. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное А. А. и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> ФИО1, УФССП России по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «Специализированное А. А. и Безопасности» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного срока направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа; возложив на него обязанность направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа. В случае невозможности направления исполнительного документа ввиду его утраты обязать УФССП России по НСО организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В обоснование доводов указал, что ООО «Специализированное А. А. и Безопасности» является взыскателем по исполнительному производству по взысканию денежных средств с ФИО2

Исполнительное производство было окончено, однако ни копия постановления об окончании исполнительного производства, ни исполнительный документ не были направлены взыскателю, что лишает его возможности повторно предъявить исполнительный лист к исполнению.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражала, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП России по НСО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, уд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № предметом которого являлось взыскание с него в пользу ЗАО «СААБ» денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено ввиду того, что исполнительный документ возвращен взыскателю, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Данные положения закона не были соблюдены судебным приставом-исполнителем.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Копия постановления, а также исполнительный лист взыскателю направлены не были, чем нарушены его права на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. 

При таких обстоятельствах, поскольку факт не направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа административным ответчиком не опровергнут, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том,что ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем права взыскателя не нарушены, судом отклоняются, поскольку с даты окончания исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. по дату отмены постановления об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. прошел значительный промежуток времени (7 месяцев), в то время как согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Разрешая требования административного истца о направлении в его адрес подлинник исполнительного документа суд исходит из того, что согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя подлинник исполнительного документа утрачен, в связи с чем судебный пристав направил заявление в суд о выдаче дубликата. При таких обстоятельствах, требования о направлении в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа не могут быть исполнены.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455 (далее - Положение) утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа):

возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств:

утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату;

утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя;

осуществляет контроль за восстановлением материалов исполнительных производств;

организует учет заявлений о выдаче дубликатов (копий) исполнительных документов, контроль за получением дубликатов (копий) исполнительных документов (п. 2.1).

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2).

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

В обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

Таким образом, поскольку судебным приставом подтвержден факт утраты подлинника исполнительного документа УФССП России по 

<

адрес> обязано организовать работу во восстановлению утраченного исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Специализированное А. А. и Безопасности» удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела Судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1 выразившиеся в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Специализированное А. А. и Безопасности» путем направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-№

Обязать УФССП России по 

<

адрес> организовать работу во восстановлению утраченного исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2020г.

Председательствующий-(подпись)

Копия верна.

Подлинник решения находится в административном деле №а-3488/2020 (54RS0№-17) в Кировском районном суде 

<

адрес>.

Решение на 13.10.2020г. не вступило в законную силу.

Судья-

Секретарь-