Дело №2-139/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года пос. Омсукчан

Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Егоркиной Г.В.,

при секретаре Мотрошиловой Р.И.,

с участием: помощника прокурора Омсукчанского района Бакеева А.М., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по иску прокурора Омсукчанского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п.Дукат» о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда, согласно штатному расписанию, утвержденному заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад п.Дукат»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омсукчанского района обратился в Омсукчанский районный суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п.Дукат» (далее по тексту –МБДОУ «Детский сад п.Дукат») о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда, согласно штатному расписанию, утвержденному заведующей МБДОУ «Детский сад п.Дукат».

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Омсукчанского района проверки соблюдения МБДОУ «Детский сад п.Дукат» требований трудового законодательства по охране труда. МБДОУ «Детский сад п.Дукат» не проведена специальная оценка условий труда. 

При указанных обстоятельствах неисполнение МБДОУ «Детский сад п.Дукат» требований законодательства в указанной сфере противоречит интересам государства, не обеспечивает право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда.

В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района Бакеев А.М. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает относительно исковых требований. Указал, что в целях выполнения названных требований прокурора МБДОУ «Детский сад п.Дукат» заключен договор №21291-СВК6-СОУТ от 19.10.2017 с автономной некоммерческой организацией «Научно-Технический Центр» «Технопрогресс». 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления образования администрации Омсукчанского городского округа в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Уважительных причин неявки в судебное заседание не предоставил.

В соответствии с частью 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, проверив представленные доказательства, суд пришел к следующему. 

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (пункт 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации.

Обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. 

В судебном заседании установлено, что в МБДОУ «Детский сад п.Дукат» осуществляют трудовую деятельность 31 человек.

В соответствии со штатным расписанием МБДОУ «Детский сад п.Дукат» количество штатных единиц в предприятии - 44.

Срок действия аттестации рабочих мест (специальной оценки условий труда) от 24.10.2012 истек 24.10.2017.

МБДОУ «Детский сад п.Дукат» после подачи прокурором искового заявления в суд, приняты меры к проведению специальной оценки условий труд, 19.10.2017 заключен договор №21291-СВК6-СОУТ с Автономной некоммерческой организацией «Научно-Технический Центр «ТЕХНОПРОГРЕСС» по проведению специальной оценки условий труда. Однако до настоящего времени специальная оценка условий труда ответчиком не проведена.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора о возложении на МБДОУ «Детский сад п.Дукат» обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда, согласно штатному расписанию, утвержденному заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад п.Дукат», подлежат удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Омсукчанский городской округ» подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Омсукчанского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п.Дукат» о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда, согласно штатному расписанию, утвержденному заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад п.Дукат», удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п.Дукат» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда, согласно штатному расписанию, утвержденному заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад п.Дукат».

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п.Дукат» в доход бюджета муниципального образования «Омсукчанский городской округ» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.В.Егоркина