РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Трух Е.В.

при секретаре Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3963/18 по административному иску ФИО1 к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными бездействий по невручению ответа на обращение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Дзержинский районный суд г. Перми с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконными бездействий по невручению ответа на обращение, указав, что она обратилась с обращением в ГУФСИН России по Пермскому краю 03.03.2018, которое зарегистрировано в СИЗО-2 05.03.2018. Ответ на данное обращение истцу не отдают. На основании изложенного, истец просит признать незаконными бездействие начальника ГУФСИН по Пермскому краю ФИО2 по непредставлению ей ответа в установленный 30-дневный срок по обращению от 05.03.2018, бездействие СИЗО-2 по Пермскому краю и ИК-32 по Пермскому краю по умышленному не направлению ей ответа на обращение от 05.03.2018 № 60/44/9-79 в установленный законном срок, а также обязать ответчиков устранить допущенные нарушения. 

Судебное заседание проведено в отсутствие административного истца ФИО1, поскольку последняя на день рассмотрения дела отбывала наказание в ИК-8 Костромской области. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН по Пермскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала.

Представитель административного ответчика ГУФСИН по Пермскому краю, ФКУ ИК-32 по Пермскому краю ФИО4, действующая на основании доверенностей, требования не признала по основаниям. 

Выслушав представителей ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в силу нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Порядок обращения граждан регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствие с ч.3 ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

Согласно ст. 8 Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Кроме того, главой 13 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об отверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» определен порядок осуществления осужденными переписки.

Так, каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации исправительного учреждения, осуществляется службой делопроизводства исправительного учреждения в течение 3-х дней с момента их подачи.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п. 67 Порядка).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ФКУ СИЗО-2 поступило обращение ФИО1, зарегистрировано указанное обращение 05.03.2018 № 60/44/9-79, что подтверждается копиями страниц Журнала учета заявлений № 53 подозреваемых, обвиняемых и осужденных (л.д. 31-33).

Поскольку обращение было адресовано Главному управлению, оно в соответствии с компетенцией и ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было перенаправлено почтовой связью в ГУФСИН России по Пермскому краю в течение семи дней с момента регистрации, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от 07.03.2018 (л.д. 42-43). 

Из информации представленной представителем ГУФСИН России по Пермскому краю, в канцелярию Главного управления обращение ФИО1 поступило и было зарегистрировано 22.03.2018.

Жалоба ФИО1 от 05.03.2018 исх. № 60/44/9-79 рассмотрена руководством ГУФСИН в установленные законодательством Российской Федерации сроки. 

Ответ на жалобу подготовлен за подписью начальника оперативного управления ГУФСИН ФИО5, зарегистрирован 18.04.2018 № 60/ТО/15/2-807 и направлен в ФКУ СИЗО-2 посредством системы электронного документооборота 18.04.2018 (л.д. 39, 104-105). 

Согласно журналу учета № 11 входящих документов ФКУ СИЗО-2 № 81 данный ответ был зарегистрирован и выдан под роспись старшему инспектору группы специального учета ФКУ СИЗО-2 ТНА 18.04.2018 (л.д. 34-36). 

Из записей журнала регистрации женщин, входящих на объект следует, что 18.04.2018 с 15.00 до 15.50 ТНА осуществляла выдачу документов подозреваемым, обвиняемым и осужденным (л.д. 40-41).

Из рапорта старшего инспектора группы специального учета ФКУ СИЗО-2 ТНА от 16.08.2018, поданного на имя начальника ФКУ СИЗО-2 следует, что документы, поступившие на имя ФИО1, в т.ч. письмо ГУФСИН России по Пермскому краю от 18.04.2018, были вручены лично в руки осужденной (л.д. 38).

Кроме того, 18.04.2018 сотрудниками ФКУСИЗО-2 по Пермскому краю ТНА, ДНС, НАХ составлен акт, согласно которому 18.04.2018 старшим инспектором ГСУ СИЗО-2 ТНА была вручена входящая корреспонденция, адресованная осужденной ФИО1, а именно: определение о возвращении кассационной жалобы Пермского краевого суда № 4гА-795/18 от 12.04.2018; ответ Ленинского районного суда г. Перми на заявление осужденной ФИО1 № П-411 от 09.04.2018; ответ Ленинского районного суда г. Перми на ходатайство осужденной ФИО1 № 2а-504/18 от 06.04.2018; ответ СУ СК г. Перми на обращение осужденной ФИО1 № 224-1286/17 от 10.04.2018. По данным документам заполнены расписки и отправлены в соответствующие инстанции. Ответ ГУФСИН России по Пермскому краю на обращение осужденной ФИО1 № 60/ТО/15-1/807 от 18.04.2018 вручен 18.04.2018. На копии получения ответа осужденная ФИО1 от подписи в категорической форме отказалась, сославшись на ст. 15 УИК РФ (переписка с вышестоящими организациями цензуре не подлежит). 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ТНА пояснила, что она работает старшим инспектором группы специального учета ФКУ СИЗО № 2 ГУФСИН России по Пермскому краю. В учреждении содержалась осужденная ФИО1 18.04.2018 свидетель получила под роспись на руки письма, заявления и др. документы для обвиняемых, подозреваемых, осужденных, содержащихся в СИЗО-2. С ней ходит также младший инспектор, у которого имеется видеорегистратор, переносной, он обязательно включен, в момент того, как открывали окошки в камеру к ФИО1, свидетель предложила ей получить документы, в т.ч. ответ из ГУФСИН от 18.04.2018, она взяла их у нее, но за ответ из ГУФСИН расписываться отказалась, мотивировала тем, что в ее личном деле не должна находиться эта информация. Впоследствии ТНВ и сотрудники дежурной службы после просмотра записи видеорегистратора составили акт, в котором отразили указанные обстоятельства. 

Доводы истца о невручении ей письменного ответа на обращение, в т.ч. намеренных действий сотрудников ГУФСИН России по Пермскому краю, ИК-32, СИЗО-2 по уклонению вручения осужденной письменного ответа на её обращение от 05.03.2018 по делу не нашли своего подтверждения.

Суд принимает во внимание вышеперечисленные представленные в дело доказательства, и учитывает, что истец по существу сам ответ не оспаривает, как указано в исковом заявлении (л.д. 3), в связи с чем, считает доказанным факт надлежащего рассмотрения и вручения истцу ответа ГУФСИН России по Пермскому краю от 18.04.2018 на её обращение от 05.03.2018, поэтому отказывает в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22.10.2018.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь