Строка статотчета 2.141

55RS0005-01-2020-003332-70

Дело № 2-2308/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 22 октября 2020 года

Мотивированное решение составлено 29 октября 2020 года

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Кухаренко Д.П., помощнике судьи Митиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 октября 2020 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Омска, Управлению Росреестра по Омской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации Центрального административного округа города Омска (далее по тексту – администрация округа). 

В обоснование требований истец указал, что ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером №.

На указанном земельном участке по адресу: 

<

адрес>, был расположен принадлежащий его матери К. жилой дом, 1940 года постройки.

В связи с ветхостью строения и невозможностью проживания в нем, в 1982 году к дому была возведена пристройка (Литера А1) площадью 24,3 кв., в 1985 году – к Литера А1 пристроена Литера А2 площадью 13,7 кв.м, а в 2013 года основное строение Литера А было снесено. 

К. умерла в 2014 году. 

Вместе с тем согласно экспертному заключению, реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью людей.

Согласно экспертному заключению жилой 

<

адрес> в г. Омске соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. 

Уведомлением администрации округа выявлено несоответствие реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства, а именно: минимальный отступ от границ земельных участков до здания менее 3 метров. 

На основании изложенного, просил признать за ФИО1 право собственности на жилой 

<

адрес> в г. Омске, площадью 58,7 кв. м. 

В отзыве на иск представитель администрации округа указал, что администрация округа не располагает дополнительной информацией, имеющей значение для правильного разрешения дела. Просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика вне зависимости даты судебного заседания.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал. Пояснил, что по межевому плану от 2018 года площадь принадлежащего ему земельного участка составляет 311 кв. м, кадастровый номер земельного участка теперь №. Пристройки к дому возводили его родители, поскольку основное строение было ветхим и создавало угрозу жизни не только для проживающих в доме, но и иным лицам, накренившись в сторону тротуара, в 2013 году было вовсе снесено. Собственники смежного земельного участка 

<

адрес> не возражают против признания за ним права собственности, их права самовольной постройкой не нарушаются. 

В судебном заседании представители ответчиков Администрации города Омска, Управления Росреестра по Омской области, администрации Центрального административного округа г. Омска, третьи лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 участия не принимали, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Допустимые способы защиты предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), среди которых указаны такой способ защиты, как признание права.

На территории муниципального образования город Омск функции в сфере архитектуры и градостроительства осуществляет департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска, который, в том числе, выдает разрешение на строительство объектов капитального строительства (в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), дающее застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (Положение «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска», утв. Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 года № 3).

В соответствии с п. 1 Положения об администрации Центрального административного округа города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 29.06.2011 года № 423, администрация Центрального административного округа города Омска (далее - администрация) является территориальным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим решение вопросов местного значения на территории Советского административного округа города Омска (далее - округ). 

Согласно подп. 10 п. 17 названного Положения в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация направляет уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории округа.

Поскольку в рассматриваемом случае речь идет об объекте индивидуального жилищного строительства, надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация Центрального административного округа города Омска, который был привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 1 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) закреплено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя, в том числе: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений.

Таким образом, законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством и правилами землепользования и застройки.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ К. (мать истца) принадлежал жилой дом площадью 30 кв.м, жилой площадью – 24,10 кв.м по 

<

адрес> (т. 1 л.д. 146). 

На основании Распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области «О предоставлении в собственность земельного участка» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, К. с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № площадью 304 кв. м, по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 в порядке наследования с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 304 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с соглашением о перераспределении земельных участков между собственниками от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перешла в собственность часть земельного участка площадью 7 кв. м, которая объединена с земельным участком с кадастровым номером №, общая площадь вновь образованного участка составляет 311 кв. м, вновь образованному и принадлежащему ФИО1, земельному участку присвоен кадастровый №. 

Право собственности на жилой 

<

адрес> за ФИО1 не зарегистрировано.

Как видно из технического паспорта на жилой 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и экспликации к нему, год постройки – Литера А – 35,4 кв. м (основное строение) – 1940 год, Литера А1 (26,9 кв. м) – 1976 года, Литера А2 (30,9 кв. м) – 1982 год, Литера А3 (17,6 кв. м) – 2006 год. Литера А частная собственность К.., Литера А1, А2, А3 – документы не предъявлены (т. 2 л.д.236-250147-148). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 55:36:070401:5090 (дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ), 1940 года постройки, учтен в ГКН площадью 88 кв. м, право собственности не зарегистрировано (т. 2 л.д. 50-52).

По техническому паспорту на указанный жилой дом, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и экспликации к нему, общая площадь жилого дома составила 58,7 кв. м, жилая площадь – 45 кв. м, и состоит из литеры А – 1976 года постройки – 20,7 кв. м, литеры А1 – 1982 года постройки – 24,3 кв.м, Литеры А2 – 1985 года постройки – 13,7 кв.м Отмечено: литера А – 29,3 кв. м снесен, Литера А1 – 20,7 кв. м –переименован в Литера А, Литера А2 – 24,3 кв. м. в литера А1, литера А3- 13,7 кв. м в литера А2; литеры А, А1 и А2 – без правовых документов (т. 2 л.д. 221-235).

Из искового заявления и пояснений истца, экспертного заключения БУ Омской области «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 11-23) следует, что в 2013 году в связи с ветхостью строения Литера А, 1940 года постройки (основанное строение), было снесено и на момент производства экспертизы отсутствует, что зафиксировано экспертом на плане обследования жилого дома. 

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда таких факторов, как: законность владения землей и истцом соблюдено целевое назначение земельного участка; принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств); отсутствие возражений от иных лиц относительно сохранения объекта в реконструированном виде; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки; принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке (предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию); соблюдение градостроительных норм и правил, вида разрешенного использования земельного участка, а также, если истцами соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы.

В соответствии с подп. 1 п. 20 ст. 55 ГрК РФ уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 названной статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию округа с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства жилого 

<

адрес> в г. Омске, с количеством этажей – 1 и высотой строения – 5 метров, площадью застройки – 80 кв. м (т. 3 л.д. 69-70).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено о несоответствии реконструированного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, нормативам градостроительного проектирования жилых зон, поскольку минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 метров (т. 3 л.д. 68).

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с картой градостроительного зонирования территорий г. Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 года № 201, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне жилой застройки высокой этажности Ж4-1523 (т. 3 л.д. 33-34). 

Согласно ст. 38 Правил землепользования и застройки муниципального образования округ город Омск жилая зона Ж-4 является зоной застройки высокой этажности.

В соответствии с п. 4 ст. 46 указанных Правил землепользования и застройки виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне жилой застройки высокой этажности приведены в таблице № 1 (статья 42 названных Правил) и статье 43 названных Правил

По правилам таблицы 1 Правил землепользования и застройки среди основных видов использования территориальной зоны Ж4 указано – индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей).

Таким образом, цели использования земельного участка соответствуют виду разрешенного использования, установленному в кадастре недвижимости по состоянию на 2020 год и Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск.

В пункте 4 ст. 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск жилые зоны (Ж) выделены для обеспечения правовых условий формирования жилых районов и организации благоприятной и безопасной среды проживания населения. Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-4) предусматривает минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных и блокированных жилых домов, от границ смежного земельного участка до основного строения - 3 м, до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок - 1 м.

В уведомлении администрации округа ДД.ММ.ГГГГ указано, что минимальные отступы от границ смежных земельных участков до зданий, строений – 3 метра не соблюдены.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Разрешая требование о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на принадлежащем истцу земельном участке и разрешенным для этого видом использования, суд отмечает, что несоблюдение отступов до границ смежных земельных участков не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку применительно к ст. ст. 222, 304 ГК РФ фактические обстоятельства по делу в таком случае должны свидетельствовать о реальном характере нарушения прав иных лиц и угрозе жизни и здоровью граждан.

Смежными землепользователями по отношению к земельному участку истца являются собственники земельных участков с кадастровыми номерами: № (ФИО2, ФИО3, ФИО4), № (ФИО5, ФИО6), № (ФИО7), которые возражений к признанию права собственности на самовольно реконструированный истцом жилой дом не заявили. Истцом представлены письменные пояснения ФИО5 и ФИО6 о том, что претензий к расположению жилого 

<

адрес> они не имеют (л.д. 71, 72 том 3).

В обоснование доводов о соответствии жилого дома градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, а также об отсутствии возведенным зданием угроз жизни и здоровью граждан, истец представил заключение экспертное заключение БУ Омской области «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 11-23), согласно которому общая жилая площадь дома 58,7 кв.м. Расстояние от обследуемого жилого дома до границы земельного участка по адресу: 

<

адрес> – 0 м.; до границы земельного участка по адресу: 

<

адрес> – 4.81м, 7.40 м.; до жилого дома по 

<

адрес> – 13 м.; до жилого дома по 

<

адрес> – 7,36 м.; до жилого дома по 

<

адрес> – 16,77 м. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

По правилам ст. 55 ГПК РФ заключения экспертом являются одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Учитывая положения ст. 222 ГК РФ и разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», вывод о допустимости постройки в нарушением градостроительных регламентов в части несоблюдения отступов до границ смежных земельных участков взаимосвязан с отсутствием угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки и невозможен без соблюдения минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предусмотренных Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года № 384-ФЗ.

Применительно к ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

По правилам ч. 6 ст. 3, ч. 2 ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности названный Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований названного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 названного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно частям 1, 7 ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона. Национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В такой перечень национальных стандартов и сводов правил входит СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденные приказом Минстроя России от 30.12.2016 года № 1034/пр, распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке. Указанные требования конкретизируются и дополняются с учетом региональных особенностей в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования, утвержденных в установленном порядке.

Общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов регламентируются также СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7 (п. 1.1).

Согласно п. 1.4 СНиП 21-01-97* противопожарные нормы и требования системы нормативных документов в строительстве должны основываться на требованиях настоящих норм. Наряду с настоящими нормами должны соблюдаться противопожарные требования, изложенные в других нормативных документах, утвержденных в установленном порядке. Эти нормативные документы могут содержать дополнения, уточнения и изменения положений настоящих норм, учитывающие особенности функционального назначения и специфику пожарной защиты отдельных видов зданий, помещений и инженерных систем.

По правилам п. 5.18 СНиП 21-01-97* предел огнестойкости строительных конструкций не нормируется для зданий с пятой степенью огнестойкости.

В соответствии с п. 7.9 СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», утвержденный и введенный в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 года № 725/пр) степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов.

Названный свод правил актуализирован в целях повышения уровня безопасности людей в зданиях и сооружениях и сохранности материальных ценностей в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию жилых одноквартирных домов (далее - дома) с количеством наземных этажей не более чем три, отдельно стоящих или блокированной застройки (п. 1.1 и абз. 1 введения СП 55.13330.2016).

Согласно требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) домов индивидуальной застройки до стен домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1. При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен ближайшего дома необходимо принимать не менее 12 м, до источника водоснабжения (колодца) - не менее 25 м.

Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15.

Требования пожарной безопасности следует принимать в соответствии с [4, раздел II, глава 15] (п. 15.1 СП 42.13330.2016).

Аналогичные требования к пожарной безопасности предусмотрены п. 2.11 приказа Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области от 08.07.2019 года № 1-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области».

Так, согласно п. 2.11 названного приказа в соответствии с государственной программой Омской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка и общественной безопасности Омской области» одной из важнейших задач на территории региона является повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров.

Нормативные показатели пожарной безопасности муниципальных образований Омской области принимаются в соответствии с главой 15 «Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности» раздела II «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов» Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При решении создания органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальной пожарной охраны потребность в техническом оснащении соответствующих объектов необходимо рассчитывать также в соответствии с Приложением 7 НПБ 101-95.

Таким образом, из приведенных нормативных актов следует, что спорное строение, эксплуатируемое для личных нужд владельца всего жилого дома, не относящееся к производственным помещениям, может быть отнесено к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4, в связи с чем при определении степени его пожарной безопасности к нему могут быть применены критерии, применяемые к одноквартирным жилым домам, в том числе блокированным о том, что степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов. При этом минимальное расстояние до жилых домов, расположенных на смежных земельных участках, соблюдено и составляет более 6 метров. 

При таких обстоятельствах, заключение экспертизы о соответствии спорного объекта требованиям пожарной безопасности может быть признано допустимым доказательством и положено в основу решения суда о признании права собственности на самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом.

В отсутствие возможности у истца зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке, учитывая изложенное, судебным разбирательством установлено, что право собственности или иное законное владение собственников смежных земельных участков не нарушаются, угроза жизни и здоровью людей не создается, истцом выполнены требования пожарной безопасности, в связи с чем требование о признании права собственности на реконструированный жилой дом подлежит удовлетворению.

Частью 1, п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая изложенное, судебным разбирательством установлено, что право собственности или иное законное владение собственников смежных земельных участков не нарушаются, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 58,7 кв. м, жилой площадью 45 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска.

Судья Ю.А Еленская