Дело № 12 -112/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 13 февраля 2019г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А. 

с участием защитника Зубка М.Е., действующего по доверенности, 

рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ООО «Опт- Стройторг»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ вынесенным мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 3 ООО « Опт-Стройторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Не соглашаясь с данным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении -начальник отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 обратился с жалобой, в которой просила постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье, указав в обоснование жалобы, что мировым судьей неверно применены нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершенное ООО «Опт-Стройторг» правонарушение не подпадает под действие ст. 3.4 КоАП РФ, как посягающее на экономические интересы государства в области оборота древесины являющееся формальным, в связи с чем ИП ФИО2 на может быть заменен административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание заявитель жалобы, законный представитель юридического лица не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, об отложении рассмотрения дела ходатайство суду не заявлено.

Поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Защитник Зубок М.Е. в судебном заседании не согласился с жалобой и с вынесенным мировым судьей постановлением по делу и суду пояснил, что общество не признает вину в правонарушении.

О месте и времени составления протокола ООО «Опт-Стройторг» не было надлежаще извещено, копию протокола не получило, не получило и извещение о месте и времени рассмотрения дела у мирового судьи, в связи с чем было лишено возможности осуществлять свою защиту, давать пояснения по существу вмененного правонарушения. ООО «Опт-Стройторг» действительно заключило договор поставки № ПД.223.ФЗ.084 от 05.02.2018 с КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов», но по данному договору проданы опилки, которые являются отходами производства, не включены в перечень лесоматериалов, сделки с которыми подлежат декларированию.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной. 

Перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней утвержден Распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 N 1047-р « Об утверждении перечней видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса РФ».

Как следует из протокола об административном правонарушении ( л.д.5,6), он составлен в отношении ООО «Опт-Стройторг» по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ о непредоставлении оператору, предусмотренной ст.50.6 Лесного кодекса РФ ЕГАИС учета древесины декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. 

Как следует из обжалуемого постановления, ООО « ОПТ-Стройторг» признано мировым судьей виновным в совершении указанного выше правонарушения.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления, мировым судьей не учтено следующее.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с положениями ч. 3,4,4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Возможность составления протокола в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обусловлена надлежащим извещением юридического лица в установленном законом порядке.

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Опт-Стройторг», он составлен в отсутствие законного представителя юридического лица и его защитника.

Как следует из уведомления о месте и времени составления протокола (л.д.7,8), реестра почтовых отправлений ( л.д.9,10), информации об отправлении № 68092325845514, содержащейся на сайте ФГУП «Почта России» ( л.д.11,12), конверта ( л.д.15), направленное ООО « Опт-Стройторг» уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не вручено адресату и возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Согласно информации сайта ФГУП «Почта России», направленная ООО «Опт-Стройторг» копия протокола об административном правонарушении почтовым отправлением 680923278928561 ( список № 45 на л.д.22 А) не вручена адресату.

При таких обстоятельствах, протокола об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушение порядка составления протокола является существенным процессуальным нарушением, повлекшим нарушение права юридического лица на защиту при производстве по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении от 27.09.2018г. в отношении ООО «Опт –Стройторг» не является допустимым доказательством по делу, не может использоваться как доказательство вины ООО «Опт-Стройторг» в совершении вмененного ему правонарушения.

Помимо изложенного, согласно скриншоту информации в ЕГАИС ( л.д.15-18) сведений о виде, составе отчуждаемой древесины он не содержит, договор поставки древесины в материалах дела, направленных должностным лицом административного органа мировому судье для рассмотрения не содержится, мировым судьей при рассмотрении дела не истребован. 

Изложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, включена ли проданная по договору поставки № ПД.223.ФЗ.084 от 05.02.2018 продукция в Перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней утвержденый Распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 N 1047-р « Об утверждении перечней видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса РФ».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ООО «Опт- Стройторг» отказать.

Постановление от 27.11.2018 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 3 в отношении начальника ООО «Опт-Стройторг» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Таранущенко Н.А.