Дело № 12-924/2025

УИД 27RS0002-01-2025-000126-54

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 февраля 2025 года г. Хабаровск 

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е., рассмотрев жалобу защитника Карповой М.Ф. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому району и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому району и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № от ДАТА ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, защитник Карпова М.Ф. просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что отдел полиции № 4 УМВД России по г. Хабаровску не может являться должником в исполнительном производстве, поскольку решением суда Центрального района г. Хабаровска от ДАТА на него не возлагалось каких-либо обязанностей, кроме того ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску не является самостоятельным юридическим лицом. Согласно информации, предоставленной Центральным районным судом г. Хабаровска, в ходе проверки установлено, что в исполнительном листе от ДАТА неверно указаны сведения о должнике, в связи с чем данный исполнительный лист признан ничтожным и оставлен без исполнения. ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДАТА. 

Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, ссылаясь на то, что срок пропущен по уважительной причине. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица направлена ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску заказным почтовым отправлением ДАТА, и получена адресатом ДАТА, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с идентификационным номером 68000002005427, жалоба на постановление должностного лица подана в СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ДАТА, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления не имеется, поскольку жалоба подана в установленный законом срок.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В суде защитник Карпова М.Ф. жалобу поддержала, приведя те же доводы.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Карповой М.Ф., исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, ДАТА на основании исполнительного документа № ФС 044837421 от ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о признании постановления УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 от ДАТА об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным и необоснованным, возложении обязанности на начальника ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску устранить допущенное нарушение и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА. 

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда. 

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, представить подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило основанием для составления в отношении ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом административного органа указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме выполнены не были.

Признавая ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.

Вместе с тем судьей установлено, что привлекая ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела в рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 17 часов 00 минут ДАТА документов, подтверждающих исполнение решения суда.

Вместе с тем, как следует из сообщения Центрального районного суда г. Хабаровска в ходе проведения проверки установлено, что в исполнительном листе ФС № от ДАТА неверно указаны сведения о должнике, в связи с чем указанный исполнительный документ необходимо считать ничтожным, оставить без исполнения и возвратить в адрес суда. 

ДАТА судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО исполнительное производство №-ИП окончено. 

Составляя в отношении ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до ДАТА до 17 часов 00 минут, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что требования неимущественного характера, указанные в исполнительном документе, выданном Центральным районным судом г. Хабаровска ФС № от ДАТА по делу № не подлежали исполнению, ввиду ничтожности исполнительного документа. 

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от ДАТА подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому району и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника Карповой М.Ф. считать удовлетворенной. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья Ю.Е. Козлова

Решение в силу не вступило. Подлинник решения вшит в материалы дела № 12-924/2025, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь Лысенко В.С.