дело № 2-5143/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2019 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фандеевой Г.В.,

при секретаре Юхновец Е.И., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала «Амурские ЭС» СП «Центральные электрические сети» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии незаконным, аннулировании выставленной задолженности, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что 18.10.2018 года ответчиком был составлен акт № ЦБбуф-12 о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии по адресу: ***, собственником которой является истец. На основании составленного акта истцу произведено доначисление за безучетное потребление электроэнергии, которое составило 32476 рублей.

Считает, что акт от 18.10.2018 года составлен в нарушение действующего законодательства, поскольку проверка проведена в её отсутствие, а также она не был уведомлена о проведении проверки, с ней не было согласовано время доступа в помещение, не направлялось письменное уведомление. Указала, что никакого вмешательства в работу прибора не осуществляла.

Более того, на основании составленных ответчиком актов истец получила уведомление об ограничении подачи в её квартиру электроэнергии. Полагает, что составление акта от 18.10.2018 года нарушает её жилищные права. 

Просит признать акт № ЦБбуф-12 от 18.10.2018 года незаконным; аннулировать выставленную задолженность в сумме 32476 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, поддержал доводы иска, дополнительно указал, что с истцом, которая является собственником квартиры, не было согласовано время проведения сотрудниками ответчика проверки прибора учета. В квартире в тот период времени проживал арендатор ФИО4, однако его подписи в акте проверки нет. На основании незаконно составленного акта, в квартире будет ограничена подача электроэнергии, что не допустимо. Ответчиком не представлено доказательств вмешательства в работу прибора и нарушения антимагнитной пломбы. Просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, поддержала доводы письменных возражений, указала, что сетевой организацией была проведена внеплановая проверка работы приборов учета электроэнергии. В момент проверки истец не присутствовала, действующее законодательство не предусматривает обязательное присутствие собственника при проведении проверки. В ходе проверки установлены нарушения, которые зафиксированы в акте от 18.10.2018 года. Затем был составлен оспариваемый акт о выявлении несанкционированного вмешательства от 18.10.2018 года, который по своей природе фиксирует выявленное правонарушение. ФИО3 подписала составленные акты без выражения каких-либо претензий. Оспаривание акта безучетного потребления электроэнергии отдельно без рассмотрения конкретных материальных требований законом не предусмотрено. Кроме того, по требованиям об аннулировании задолженности АО «ДРСК» является ненадлежащим ответчиком, поскольку платежные документы не выставляет, начисление и перерасчет осуществляет ПАО «ДЭК». При проведении проверки и составлении акта были соблюдены все правила, в связи с чем, просила в иске отказать.

Выслушав позицию сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: ***. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Из акта проверки прибора учета от 18 апреля 2017 года № 571 следует, что при плановой проверке состояния прибора учета нарушений не выявлено. На прибор учета установлена антимагнитная индикаторная пломба № 00010803.

18.10.2018 года специалистом АО «ДРСК» по результатам внеплановой проверки прибора учета электрической энергии, составлен акт № ЦБбуф-12 о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии. Данный акт составлен в присутствии истца.

При проведении внеплановой проверки установлено несанкционированное вмешательство потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии путем (установка на корпус) воздействия на счетный механизм магнитным полем, выявлено в результате срабатывания антимагнитной пломбы № 00010803, что приводит к искажению показаний счетчика электроэнергии. 

Сотрудниками, составившими акт, произведен расчет объема безучетно потребленной электроэнергии за период с 18.07.2018 г. по 18.10.2018 г. в количестве 13075 кВт.ч.

В платежном документе, выставляемом гарантирующим поставщиком ПАО «ДЭК», истцу произведен перерасчет за неучтенное потребление и выставлена задолженность в сумме 33341 рубль 25 копеек.

Представитель ответчика указывает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права ввиду того, что оспариваемый акт не является нормативным правовым документом, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных прав и обязанностей, в связи с чем, не может быть признан незаконным. 

Принимая во внимание, что данный документ не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, нарушающих права и законные интересы истца, не влечет правовых последствий дляФИО3 в случае неустранения указанных в нем нарушений, суд считает, что он является лишь материальным оформлением результатов проведенной проверки и подлежит оценке судом в качестве доказательства наличия (отсутствия) безучетного потребления электрической энергии истца по данному делу.

Проверяя законность и обоснованность требований о признании акта № ЦБбуф-12 от 18.10.2018 года незаконным суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 261 от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442.

Пунктом 192 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

С учетом приведенных выше обстоятельств дела, норм права, и, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемый акт объективно удостоверяет выявленный факт безучетного потребления электроэнергии, а также, проверив соответствие данного акта требованиям указанных правовых норм, приходит к выводу о соответствии акта безучетного потребления электроэнергии требованиям действующего законодательства и не нарушающим права истца как потребителя услуги.

Доводы о том, что составленный акт не соответствует нормам закона, поскольку проверка прибора учета проведена без уведомления истца и согласования с ней времени её проведения, противоречат нормам права. Действующим законодательством не предусмотрена обязательность присутствия потребителя при проведении проверки. Потребитель должен присутствовать при составлении акта, который составляется незамедлительно после окончания проверки.

Доказательств тому, что оспариваемый акт истцом был подписан в декабре 2018 года, а не в день его составления, истцом не представлено, судом при рассмотрении дела не добыто.

В соответствии с п. 177 Основных положений № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

Факт наличия свободного доступа к проверяемым расчетным приборам для сотрудников сетевой компании не оспаривался. 

Кроме того, заблаговременное уведомление потребителя о проведении внеплановой проверки не соответствует целям и задачам такой проверки, которыми являются выявление нарушений, поскольку заблаговременно извещенный о дате и времени проведения проверки потребитель не лишен возможности устранить нарушения в целях избежания ответственности.

Учитывая изложенное, наличие в оспариваемом акте всех данных предусмотренных законом, присутствие истца при составлении акта с возможностью проверки достоверности отраженных в нем сведений, принесения замечаний, возражений относительно изложенной информации, совершение действий по проведению проверки, не противоречащих правовым основам, отсутствуют основания для признания акта незаконным 

Как ранее указывалось, на основании акта № ЦБбуф-12 от 18.10.2018 года, произведен расчет безучетного потребления электроэнергии за период с 18.07.2018 года по 18.10.2018 года.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа (п. 194 Основных положений № 442).

Из платежного документа за октябрь 2018 года судом установлено, что гарантирующим поставщиком электроэнергии, обслуживающим квартиру №*** по ул. ***, является ПАО «Дальневосточная энергетическая компания». В данном документы истцу выставлена задолженность за безучетное потребление электроэнергии 13075 кВт.ч. в размере 33341 рубль 25 копеек.

Принимая во внимание, что акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен в соответствии с нормами закона, расчет за безучетное потребление произведен на основании формулы, соответствующей при выявлении нарушений в работе прибора учета с применением нормативов потребления, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 30.08.2012 № 466, образование задолженности за неучтенное потребление электроэнергии обоснованно.

Вместе с тем, истцом требование об аннулировании выставленной задолженности заявлено к ненадлежащему ответчику – сетевой компании, тогда как непосредственно гарантирующим поставщиком электроэнергии производится начисление и принимается оплата за потребленную коммунальную услугу, в связи с чем, по правилам ст. 196 ГПК РФ, данное требование рассматривается в пределах его заявления истцом.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ею основаниям, исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала «Амурские ЭС» СП «Центральные электрические сети» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии незаконным, аннулировании выставленной задолженности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 17 июля 2019 года.

Председательствующий судья: Г.В. Фандеева