Дело № 2-1623/2018

25 июля 2018 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж спорных периодов работы, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) о включении в стаж спорных периодов работы. В обоснование исковых требований указала, что 30 января 2018 года обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Учреждение своим решением от 21 февраля 2018 года отказало ей в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28 февраля по 5 марта 1994 года, с 15 по 18 мая 1995 года, с 26 по 28 февраля 1996 года, с 31 января по 11 февраля 2000 года, с 27 сентября по 7 октября 2004 года, с 11 по 22 октября 2010 года, с 24 октября по 3 ноября 2011 года, с 5 по 18 октября 2014 года, с 21 сентября по 2 октября 2015 года; периоды нахождения в командировках (семинарах): 15 декабря 1998 года, 11 марта 2004 года, 14 ноября 2007 года; период нахождения в командировке (конференции) 12 мая 2010 года. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Расходы по уплате госпошлины просила оставить за собой. 

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, мотивируя возражения тем, что в соответствии с действующим законодательством периоды прохождения курсов повышения квалификации, семинаров, конференций не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, как не предусмотренные действующим законодательством. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица муниципального образовательного учреждения «Песчанская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Песчанская СОШ») в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Рассмотрев исковое заявление, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту - Список № 781 и Правила № 781).

Согласно Списку № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 15 августа 1991 года работает в должности учителя начальных классов в МОУ «Песчанская СОШ».

Занимаемая истцом должность, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотрена Списком № 781.

Факт работы истца в должности, предусмотренной указанным Списком, ответчиком не оспаривается.

30 января 2018 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 21 февраля 2018 года Учреждение отказало ей в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены, кроме прочего, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28 февраля по 5 марта 1994 года, с 15 по 18 мая 1995 года, с 26 по 28 февраля 1996 года, с 31 января по 11 февраля 2000 года, с 27 сентября по 7 октября 2004 года, с 11 по 22 октября 2010 года, с 24 октября по 3 ноября 2011 года, с 5 по 18 октября 2014 года, с 21 сентября по 2 октября 2015 года; периоды нахождения в командировках (семинарах): 15 декабря 1998 года, 11 марта 2004 года, 14 ноября 2007 года; период нахождения в командировке (конференции) 12 мая 2010 года.

На дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 24 года 2 месяца 16 дней, что менее требуемого стажа (25 лет).

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 28 февраля по 5 марта 1994 года, с 15 по 18 мая 1995 года, с 26 по 28 февраля 1996 года, с 31 января по 11 февраля 2000 года, с 27 сентября по 7 октября 2004 года, с 11 по 22 октября 2010 года, с 24 октября по 3 ноября 2011 года, с 5 по 18 октября 2014 года, с 21 сентября по 2 октября 2015 года; участвовала в семинарах: 15 декабря 1998 года (на тему «Адаптивная система обучения»), 11 марта 2004 года (семинар учителей начальных классов), 14 ноября 2007 года (на тему «Обеспечение качественного образования в условиях реализации компетентностного подхода»); участвовала в районной конференции «Юный Ломоносовец» - 12 мая 2010 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Как указано в пункте 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила 516, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд. Аналогичные правила сохранения рабочего места и заработной платы действуют при направлении работника на стажировку, конференции, семинары. 

Ответчик считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и конференции не подлежат включению в льготный стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что непосредственно в эти периоды педагогическая работа не осуществлялась. 

Данный довод ответчика суд признает несостоятельным, так как в силу специфики педагогической деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, конференциях необходимо педагогическим работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 в указанные периоды работала в должности учителя, предусмотренной Списком № 781 в течение полного рабочего дня, что не оспаривается ответчиком, обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах и конференциях носило для нее обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях являются периодами работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Указанное подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1)Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Расходы по уплате государственной пошлины истец просила оставить за собой.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж спорных периодов работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28 февраля по 5 марта 1994 года, с 15 по 18 мая 1995 года, с 26 по 28 февраля 1996 года, с 31 января по 11 февраля 2000 года, с 27 сентября по 7 октября 2004 года, с 11 по 22 октября 2010 года, с 24 октября по 3 ноября 2011 года, с 5 по 18 октября 2014 года, с 21 сентября по 2 октября 2015 года; 

- периоды нахождения в командировках (семинарах): 15 декабря 1998 года, 11 марта 2004 года, 14 ноября 2007 года;

- период нахождения в командировке (конференции) 12 мая 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина