Дело № 2а-2628/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 13 июля 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н., 

при секретаре Аристовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновская к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновская (далее по тексту ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

В обоснования административного иска указали, что 03.10.2006 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 ИНН № в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. 

По состоянию на 10.05.2018 административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом по налогам, пени и штрафу, по исполнительному производству, в общей сумме 67 564 руб. 76 коп. (в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 кв. 2016 в сумме 38 712 руб. 96 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС за 4 кв. 2016 года в сумме 3 796 руб. 85 коп., а также пени по страховым взносам в сумме 25 054 руб. 95 коп.).

В связи с чем, ему были направлены требования об уплате задолженности, в которому налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены. 

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или ной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в се. предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 настоящего Кодекса. 

26.09.2017 заместителем начальника инспекции вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – ФИО2, которое направлено в адрес службы судебных приставов. 

В отношении должника постановлением Отдела УФССП по Ульяновской области 04.10.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ определено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает т десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Просят установить для ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался. В представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскму району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 03.10.2006 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. 

По состоянию на 10.05.2018 административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом по налогам, пени и штрафу, по исполнительному производству, в общей сумме 67 564 руб. 76 коп. (в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 кв. 2016 в сумме 38 712 руб. 96 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС за 4 кв. 2016 года в сумме 3 796 руб. 85 коп., а также пени по страховым взносам в сумме 25 054 руб. 95 коп.).

Административным истцом в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате задолженности, в которых налогоплательщику было предложено оплатить задолженность по налогам и пени. 

Однако данные требования ответчик не исполнил. 

26.09.2017 заместителем начальника инспекции вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов. 

Указанное постановление направлено в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области для исполнения.

Постановлением от 04.10.2017 судебным приставом–исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафу, по исполнительному производству, в общей сумме 67 564 руб. 76 коп.

Указанное постановление было направлено в адрес должника, которому был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Как следует из материалов указанного исполнительного производства, представленного ОСП № 1 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с ответчика задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, вынесены постановления о обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых в банках, выставлялись требования о необходимости явки ответчика в ОСП, осуществлялись выходы по месту жительства ответчика.

Вместе с тем, несмотря на принятые меры судебным приставом-исполнителем, до настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил. 

Доказательств обратного стороной административного ответчика суду предоставлено не было.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При этом, ФИО1, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, не может не знать о своих обязанностях как налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ФИО1 от исполнения публичной обязанности – уплаты налога. 

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская об установлении для ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования инспекции федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновская к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Саенко