Дело № 2-3756/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ленинский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Манухиной Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске 19 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г.Омска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г.Омска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в ГУ – УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, но в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж работы не засчитан период работы в средней школе № учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дни забастовки на предприятии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой в Детском санатории «Журавушка» Чебаркульской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка Чебаркульского Дома пионеров, а также период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Магнитогорском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте. Полагает, что указанным решением нарушено ее право на пенсионное обеспечение. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в ЛАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила требования, просила включить в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № учителем русского языка и литературы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой в Детском санатории «Журавушка» Чебаркульской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка Чебаркульского Дома пионеров, а также период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Магнитогорском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте и назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования, с учетом их уточнений, в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Полагает, что имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и просит назначить ей пенсию со дня обращения в ГУ-УПФР в ЛАО г. Омска.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в ЛАО города Омска – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, полагая, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на момент обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж истца составил 

<

данные изъяты>. Указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФР в Ленинском АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12) истицу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Стаж педагогической деятельности составил 

<

данные изъяты> дней. Ответчиком не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дни забастовки на предприятии в период работы в средней школе № учителем русского языка и литературы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой в Детском санатории «Журавушка» Чебаркульской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка Чебаркульского Дома пионеров, а также период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Магнитогорском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте. 

Судом установлено, что истец работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой в Детском санатории «Журавушка» Чебаркульской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем кружка Чебаркульского Дома пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Магнитогорском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем русского языка и литературы, заместителем директора по ВР средней школы №», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем русского языка и литературы БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №», что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (л.д.22-25). 

Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", дома пионеров не поименованы в разделе "Наименование учреждений и организаций", а также должность "руководитель кружка" не поименована в разделе "Наименование должностей", а следовательно, по законодательству, действовавшему в период работы истицы, периоды работы в Домах пионеров в должности руководителя кружка не подлежали включению в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 не предусмотрена должность "руководитель кружка", а также пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 не предусмотрено учреждение "Дом пионеров". Таким образом, Списком N 781 предусмотрен исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Должности "руководитель кружка" и "педагог дополнительного образования" не являются тождественными. Верховный Суд Российской Федерации в определении от 19.11.2009 г. N В16-В09-15, указал на ошибочность выводов суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка и в должности "педагог дополнительного образования".

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка Чебаркульского дома пионеров в специальный стаж.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы пионервожатой Детского санатория «Журавушка» Чебаркульской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В то же время, указанное Положение N 1397 Постановлением СМ РСФСР от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФМР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" признано утратившим силу на территории РФ с 01 октября 1993 года.

Постановлением N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, указанным в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ до 01 октября 1993 года применялось Положение N 1397.

Указанным Постановлением также утверждены Перечни (Список) учреждений, организаций и должностей работников просвещения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В данном Перечне "пионервожатая" не поименована.

В соответствии с пунктом 2 действовавшего в период работы ФИО1 в должности пионервожатой Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, являющегося приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. 

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года, либо до 01 октября 1993 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Как следует из трудовой книжки истца, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 года N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе иная деятельность в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Истец ни на дату отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397-01 октября 1993 года, ни на дату 01 января 1992 года (требование об учете периодов работы, приходившим до 01 января 1992 года по постановлению Правительства РФ N 665) не работала в должностях "учителя или другого работника просвещения".

Кроме того, согласно статье 85 Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании", действующего в период спорных правоотношений, к занятию педагогической деятельностью в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускались лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку. Соответственно, из анализа вышеназванной нормы Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании" следует, что под занятием педагогической деятельностью подразумевается выполнение трудовых обязанностей в должностях и учреждениях, поименованных в Законе. Работа в качестве пионерской вожатой не поименована Законом РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании" в качестве педагогической деятельности.

По мнению суда, указанный период также не подлежит включению в специальный стаж ФИО1.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила обучение в Магнитогорском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте, что подтверждается записью в трудовой книжке истца и копией диплома. 

В период поступления ФИО1 на обучение в педагогический институт действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, обучению ФИО1 в педагогическом институте не предшествовала педагогическая деятельность, а по окончании учебного заведения ФИО1 занималась педагогической деятельностью, работая в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №. 

Между тем, на основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

При этом правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца части периода ее учебы в Магнитогорском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с 01 сентября 1989 года по 30 сентября 1993 года не имеется, поскольку в этом случае не будет соблюдаться условие п. 2 Положения N 1397 - времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, а по состоянию на 30 сентября 1993 года ФИО1 учебу в педагогическом институте не окончила. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70 было утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно положениям которого, при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

При таких обстоятельствах, время обучения ФИО1 с 01.09.1989 года по 05.07.1994 года в Магнитогорском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: в период работы в средней школе №» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период работы в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Факт направления истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации (учебные отпуска) с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. периоды работы истца предшествующие направлению на курсы повышения квалификации и непосредственно следующие за ними, зачтены в специальный стаж. 

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьями 112, 178, 184 Кодекса законов о труде РСФСР, ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Также суд полагает необходимым зачесть в специальный стаж ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе №». 

Как следует из решения ГУ УПФР в Ленинском АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12) указанный период был исключен ответчиком из специального стажа со ссылкой на дни забастовок.

Действительно, в представленной суду справке БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» (ранее средняя школа №), подтверждающей работу ФИО1 в особых условиях труда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.37) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квалифицирован как «дни забастовок, прогулы».

Однако, справкой БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29) подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном листе по беременности и родам. Данное обстоятельство исключает ее участие в забастовке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получала пособие по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, что подтверждается лицевым счетом работника, то, по мнению суда, данный период должен быть включен в специальный стаж. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что периоды работы истца предшествующие спорному периоду и непосредственно следующие за ним, зачтены в специальный стаж. 

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы БОУ средней школы №.

При расчете специального стажа суд исходит из следующего: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 

<

данные изъяты> дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 

<

данные изъяты> дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 

<

данные изъяты> дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 

<

данные изъяты> дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 

<

данные изъяты> дня; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 

<

данные изъяты> дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 

<

данные изъяты> дней, 

таким образом, специальный стаж за указанный период составляет 0 лет 

<

данные изъяты> дней. 

С учетом продолжительности периодов, подлежащих включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий стаж составил менее 25 лет, поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной пенсии, до возникновения у нее права на пенсионное обеспечение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № учителем русского языка и литературы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Л.В. Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2018 года

Судья -