Дело № 5-170/2025

45RS0008-01-2025-002078-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 21 октября 2025 года 

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Балакин Владимир Владимирович,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:48 по адресу: 

<

...> около дома № 12, ОП «ж/д Вокзал» при проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО осмотрено транспортное средство «ПАЗ 32054», государственный регистрационный знак №, используемое ИП ФИО1 на маршруте регулярных перевозок № 154 «Курган - с/з Кетовский» под управлением ФИО2 (путевой б/н от ДД.ММ.ГГГГ), на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ). При осмотре установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, допущено грубое нарушение лицензионных требований в форме бездействия, а именно указанное транспортное средство допущено к лицензированному виду деятельности без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства «ПАЗ 32054», государственный регистрационный знак №, с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» (далее - ГАИС «Эра-Глонасс») в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. 

В судебном заседании ИП ФИО1 выразил согласие с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что автомобиль был оснащен аппаратурой спутниковой навигации, однако по причине неисправности она не работала, о чем он был осведомлен. После выявления правонарушения автомобиль был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации.

Заслушав ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Согласно примечанию 2 к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон № 99), согласно п. 2 ст. 3 которого лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 8 Закона № 99 лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

На основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона № 99 лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту - Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99.

Согласно пп. «д» п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, требованию обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт административного правонарушения, а также виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 18.09.2025, составленным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3, актом № 513 постоянного рейда от 28.08.2025, протоколом осмотра транспортного средства № 579 от 28.08.2025, протоколом инструментального обследования от 28.08.2025, сведениями ГАИС «Эра-ГЛОНАСС», переданными через программно-аппаратный комплекс КИАСК-ТС-РВ в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией путевого листа от 28.08.2025, картой маршрута регулярных перевозок, выпиской из реестра лицензий от 28.08.2025. 

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами и берет их за основу доказывания вины.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Доказательств объективной невозможности исполнения ИП ФИО1 требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Допущенное ИП ФИО1 нарушение относится к грубым, поскольку прямо предусмотрено пп. «д» п. 8 Положения и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем деяния основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Устранение ИП ФИО1 после совершения административного правонарушения допущенных нарушений, что подтверждается исследованными письменными материалами дела, не является основанием для освобождения его от административной ответственности. При этом данное обстоятельство судья признает в качестве смягчающего административную ответственность. Кроме того, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания с применением положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: 

получатель: УФК по Курганской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04431G20470), ИНН 

<

***>, КПП 667101001, ОКТМО 37701000, банк: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК ТОФК 045004108, р\с 

<

***>, к/с 03100643000000014300, КБК 10611601141010102140, УИН 10645522110804397814. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья В.В. Балакин