РЕШЕНИЕ

г. Киренск 24 января 2020 года

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 12-9/2020 по жалобе генерального директора ООО «ЛесТоргСервис» ФИО1 на постановление начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 от 15.10.2019г. № 435-38-17/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 435-38-17/19 начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 от 15.10.2019г. ООО «ЛесТоргСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

В жалобе законный представитель ООО «ЛесТоргСервис» просил отменить постановление № 435-38-17/19 начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 от 15.10.2019г., производство по делу прекратить. 

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЛесТоргСервис», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, дело рассмотрено без их участия. 

Изучив доводы жалобы и дело об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, законность привлечения ООО «ЛесТоргСервис» к административной ответственности, считаю, что постановление начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 от 15.10.2019г. № 435-38-17/19 подлежит отмене.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно обжалуемому постановлению № 435-38-17/19 ООО «ЛесТоргСервис» признано виновным в нарушении Правил санитарной безопасности в лесах РФ в кварталах 50, 73, 74 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, допущенных при заготовке древесины в период с 15.02.2018г. по 14.02.2018г., которые выразились в следующем.

- ООО «ЛесТоргСервис» на лесосеке № 2 в квартале 59 выдела 9, 13 площадью 15,7 га, на лесосеке № 1 в квартале 73 выдела 3, 4 площадью 17,0 га, на лесосеке № 1 в квартале № 74 выдела 8, 9, 11 площадью 50,2 га Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, не приняло мер по предохранению заготовленной древесины от заселения стволовыми вредителями.

- ООО «ЛесТоргСервис» на лесосеке № 2 в квартале 59 выдела 9, 13 площадью 15,7 га, на лесосеке № 1 в квартале 73 выдела 3, 4 площадью 17,0 га, на лесосеке № 1 в квартале № 74 выдела 8, 9, 11 площадью 50,2 га Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества допустило сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Нарушения выявлены с 18.06.2019г. по 21.06.2019г.

При рассмотрении жалобы также установлено, что сотрудниками территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству с 18 по 21 июня 2019г. в кварталах 59, 73, 74 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества, арендуемых ООО «ЛесТоргСервис», выявлены иные нарушения правил заготовки древесины, правил пожарной безопасности в лесах РФ, правил санитарной безопасности в лесах РФ, допущенных при заготовке древесины.

По выявленным нарушениям в отношении ООО «ЛесТоргСервис» одним и тем же должностным лицом – начальником территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 – вынесено 3 постановления о признании ООО «ЛесТоргСервис» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25., ч. 1 ст. 8.32., ч. 1 ст. 8.31. КоАП РФ, с назначением по каждому постановлению административного наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дел об административных правонарушениях №№ 12-7/2020, 12-8/2020, 12-9/2020, исследованных при рассмотрении настоящего дела. 

Вместе с тем, выявленные нарушения правил заготовки древесины, правил пожарной безопасности в лесах РФ, правил санитарной безопасности в лесах РФ относятся к одному и тому же времени и месту, вменяются одному и тому же юридическому лицу, согласно протоколам об административных правонарушениях совершены при выполнении фактического одного действия – заготовке древесины в кварталах 59, 73, 74 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества.

Все нарушения выявлены в ходе осмотра мест рубок в один и тот же период времени. Все протоколы об административных правонарушениях поступили на рассмотрение одному и тому же лицу – начальнику территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. 

Частью 1 ст. 4.4. КоАП РФ предусматривает, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение отдельно. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из системного толкования указанных норм права следует вывод о том, что при совершении лицом одного административного правонарушения административное наказание не может быть назначено ему два и более раз. 

Между тем, должностным лицом вынесено 3 постановления о назначении административного наказания, в связи с чем, ООО «ЛесТоргСервис» в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

При рассматриваемых обстоятельствах начальнику территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 как должностному лицу, которому поступили протоколы об одном и том же действии (бездействии), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ, следовало рассмотреть все протоколы в рамках одного дела об административном правонарушении и при наличии оснований – вынести одно постановление о признании ООО «ЛесТоргСервис» виновным в совершении нескольких административных правонарушений с назначением одного наказания за все выявленные нарушения лесопользования в порядке ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ.

Рассмотрение в отдельных производствах одного и того же факта искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Поскольку допущенные начальником территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 нарушения процессуальных требований, установленных статьями 1.5., 4.1., 4.4., 24.1., 26.1. КоАП РФ, являются существенными, обжалованное постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, не истек. 

Так как основанием отмены являются процессуальные нарушения, все остальные доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЛесТоргСервис», в том числе о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалованное постановление, подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 № 435-38-17/19 от 15.10.2019г. о признании ООО «ЛесТоргСервис» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству на новое рассмотрение. Жалобу генерального директора ООО «ЛесТоргСервис» ФИО1 удовлетворить в части отмены постановления, в части прекращения производства по делу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ. 

Судья