Дело № 2-2397/2020

УИД 74RS0038-01-2020-002505-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

18 ноября 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.,

при секретаре Гредневской И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей об устранении нарушений требований пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полетаевского Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит обязать ответчика:

оснастить территорию общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в населенных пунктах АДРЕС

оборудовать населенные пункты АДРЕС наружным противопожарным водоснабжением;

на территории населенных пунктов АДРЕС оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

на территории место общего пользования в д. Большое Таскино, д. Чишма удалить сухую растительность.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки выявлено, что на территории Полетаевского сельского поселения не приняты меры по оснащению территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (в населенных пунктах АДРЕС). Населенные пункты АДРЕС не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением. На территории населенных пунктов АДРЕС отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. На территории мест общего пользования в д. Большое Таскино, д. Чишма имеется сухая растительность, что может повлечь возникновение природных пожаров.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в части, просила обязать ответчика оборудовать наружным противопожарным водоснабжением населенные пункты АДРЕС оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. В остальной части помощник прокурора исковые требования не поддержала в связи с добровольным удовлетворением требований.

Представитель ответчика администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании исковые требования в вышеуказанной части не признала, ссылаясь на отсутствие технической возможности исполнения требований прокурора, представил письменный отзыв. 

Представитель третьего лица ОНДиПР № 17 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований. 

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно п. 10.10 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30 марта 2020 № 225, К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Суд установил, что Главным государственным инспектором ОНДиПР № 17 по пожарному надзору в период с ДАТА по ДАТА проведена проверка в сфере требований пожарной безопасности на территории Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в ходе которого выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем в адрес администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области выставлено предписание № по устранению нарушений в срок до ДАТА.

В судебном заседании установлено, что ответчиком выполнены следующие требования предписания: оснащена территория общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в населенных пунктах АДРЕС; населенные пункты дАДРЕС оборудованы наружным противопожарным водоснабжением; на территории населенных пунктов АДРЕС к АДРЕС, д. Бутаки к АДРЕС оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами.

По сообщению ОНДиПР № 17 в адрес и.о. прокурора Сосновского района Челябинской области Полетаевким сельским поселением по состоянию на ДАТА требования предписания № выполнены не в полном объеме, в связи с чем адрес администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС выставлено повторное предписание о выполнении в срок до ДАТА следующих мероприятий: оборудовать наружным противопожарным водоснабжением населенные пункты АДРЕС оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение вышеуказанной нормы процессуального права ответчиком не представлены доказательства устранения вышеуказанных нарушений. 

Доводы административного ответчика об отсутствии технической возможности выполнить требования истца какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены, не освобождают ответчика от обязанности принять меры по устранению выявленных нарушений требования пожарной безопасности. 

При этом судья учитывает, что выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременному спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Доводы административного ответчика о наличии пирса АДРЕС в судебном заседании также не нашли своего подтверждения. 

В силу п. 4.1 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от ДАТА №, в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Вместе с тем, по сведениям ОНДиПР по Сосновскому району в д. Верхние Малюки ближайший водоисточник расположен рядом с АДРЕС за ж/д проездом, расстояние от данного пирса до более удаленных домов поселка составляет более двух километров.

На основании изложенного, исковые требования предъявлены прокурором обоснованно, с учетом выполненных в ходе рассмотрения мероприятий на ответчика необходимо возложить обязанность оборудовать наружным противопожарным водоснабжением населенные пункты АДРЕС оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая объем работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда шесть месяцев.

Согласно положениям п. 72 (3) постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 N 390 «О противопожарном режиме» в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Учитывая, что на день рассмотрения настоящего иска установилась устойчивая дождливая осенняя погода, прокурором в судебном заседании не поддержаны исковые требования об обязании ответчика удалить сухую растительность на территории общего пользования, данные требования заявлены излишне и удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что ответчиком добровольно выполнены требования прокурора в части оснащения территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, на территории населенных пунктов п. Полетаево, д. Бутаки оборудованы подъезды с площадками (пирсами), исковые требования в данной части удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части.

Возложить на администрацию Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

оборудовать наружным противопожарным водоснабжением населенные пункты АДРЕС;

на территории АДРЕС оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 09 декабря 2020.

Председательствующий: