2а-2440/2024

50RS0046-01-2024-004478-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 27 сентября 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Слесарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» к ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУ ФСП России по Московской области ФИО1, Ступинскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по московской области в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу, в не совершении необходимых исполнительных действий, в т.ч по розыску имущества, обязании предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству, принятых мерах по розыску должника, его имущества, предоставить справку о взысканных суммах задолженности и текущему долгу, 

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» обратилось с административным иском к ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУ ФСП России по Московской области ФИО1, Ступинскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по московской области в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу, в не совершении необходимых исполнительных действий, в т.ч по розыску имущества, обязании предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству, принятых мерах по розыску должника, его имущества, предоставить справку о взысканных суммах задолженности и текущему долгу.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № Ступинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» задолженности в размере 18771 рублей Ступинским РОСП ГУ ФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №- ИП. До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя судебным приставом –исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства не представлена.

Взыскателю не известно осуществлялся ли выход в место нахождения должника, описывалось ли имущество, выносились ли постановления о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя как в части получения всех необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении возражения не направили

Заинтересованное лицо не явился, о рассмотрении дела извещен. 

Суд, проверив материалы дела, считает подлежащим частичному удовлетворению заявленные требования, в виду следующего.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. 

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Как разъяснено в п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов –исполнителей требования предъявляются административным истцом заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий- к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 64).

Из смысла закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям п.15 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства": Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № Ступинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» задолженности в размере 18771 рублей Ступинским РОСП ГУ ФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №- ИП. 

Согласно информации Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № исполнительное производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об окончании исполнительного производства не оспорено. 

Оригинал исполнительного документа и постановление направлены в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом не предоставлено доказательств того, что были направлены запросы о предоставлении информации по исполнительному производству, а также о направлении ходатайства о совершении исполнительных действий. В связи с чем, отсутствуют основания признания незаконны бездействия о предоставлении информации по запросу взыскателя.

Взыскатель не лишен был возможности получать информацию через Единый портал государственных услуг в автоматическом режиме. Кроме того, в силу действующего законодательства взыскатель имеет право знакомиться с исполнительным производством, но не реализовал свое право, возложив на суд обязанность по поверке совершенных действий судебным приставом-исполнителем, не указав конкретно какие действия не были совершены. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ, не получая информацию, постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем взыскатель знал о нарушении нарушенного права, но не предпринят мер по получению информации, либо обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Поскольку отсутствуют доказательства направления запроса о предоставлении информации, отсутствуют основания возложения обязанности предоставления полной и подробной информации, в т.ч. с учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство прекращено

В силу п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием к отказу в иске

При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление СПАО «Ингосстрах» к ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУ ФСП России по Московской области ФИО1, Ступинскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по московской области в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу, в не совершении необходимых исполнительных действий, в т.ч по розыску имущества, обязании предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству, принятых мерах по розыску должника, его имущества, предоставить справку о взысканных суммах задолженности и текущему долгу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

судья: Середенко С.И

в мотивированном виде решение суда изготовлено 1 октября 2024 года

судья: Середенко С.И.