Дело № 2-925/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровская область 23 июля 2018 года

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.

при секретаре Грунтовой О.В., 

при участии:

- истца ФИО1, её представителя ФИО2 по доверенности от 19.07.2017 №3, истца ФИО3,

- представителя ответчика по доверенности от 22.12.2017 № 1/5248-8 ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о признании незаконным отказа общественной комиссии по жилищным спорам в предоставлении жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что 17 ноября 2015 года между Администрацией Беловского городского округа и ею, ФИО1, был заключен договор краткосрочного найма, согласно которому Администрация Беловского городского округа (наймодатель) предоставляет ей (нанимателю) в возмездное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 9,0 кв.м., относящейся к муниципальной собственности по адресу: 

<

данные изъяты>, для проживания.

Указанная комната была передана ей как нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как принадлежащее ей и её дочери, ФИО3, в равных долях жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес> общей площадью 17,0 кв.м., жилой площадью 16 кв.м. не обеспечивает её права на жилище, предусмотренное ст.40 Конституции РФ.

На данный момент указанный договор пролонгирован до 2 ноября 2018 года.

С 2015 года она, как наниматель жилого помещения, проживает в нем совместно с дочерью, добросовестно исполняет свои обязанности по содержанию указанного имущества, в том числе, оплачивает коммунальные услуги, своими средствами делает ремонт и пр.

14 июня 2017 года они обратились в Администрацию Беловского городского округа с заявлением, в котором просили заключить с нами договор социального найма без установления срока его действия на указанное жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 9,0 кв.м., относящейся к муниципальной собственности по адресу: 

<

адрес>.

22 августа 2017 года она получила уведомление Администрации Беловского городского округа, согласно которому ей предоставлена выписка из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 14.08.2017 года.

Согласно указанной выписке, общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа принято решение об отказе в предоставлении вышеуказанной комнаты по договору социального найма.

В обоснование отказа комиссия ссылается на нарушение прав и интересов впередистоящих очередников.

С указанным решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа она категорически не согласна, поскольку оно нарушает её права, в том числе, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Указывает, что договор краткосрочного найма временного жилого помещения муниципального жилищного фонда не обеспечивает в должной мере нашего права на улучшение жилищных условий.

Однако, Администрация Беловского городского округа, нарушая их права и законные интересы, фактически уклоняется от заключения с ними договора социального найма.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит: 1. Признать незаконным отказ общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа в предоставлении комнаты общей площадью 9, 0 кв.м., относящейся к муниципальной собственности по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. по договору социального найма жилого помещения ФИО1, ФИО3

2. Обязать Администрацию Беловского городского округа заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1, ФИО3 без установления срока его действия на жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 9,0 кв.м., относящейся к муниципальной собственности по адресу

<

адрес>

<

адрес>

Определением суда от 03.04.2018 произведен переход к рассмотрению административного искового заявления ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании незаконным отказа общественной комиссии по жилищным спорам в предоставлении жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 26.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена ФИО3. 

Впоследствии истец исковые требования уточнила, указывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нём.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. 

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. 

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из лицевого счета ФИО1 усматривается, что истец, семья которой состоит из 2-х человек, производит оплату жилья и коммунальных услуг.

Факт проживания и пользования ФИО1, ее дочерью - ФИО3 спорным жилым помещением на протяжении длительного времени могут подтвердить свидетели.

Считают, что они, несмотря на их регистрацию по адресу

<

адрес>, также постоянно приживают по адресу: 

<

адрес>

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С момента вселения в спорную комнату № по адресу: 

<

адрес>, истец ФИО1 всегда исполняла обязанности нанимателя, содержала указанное жилое помещение в надлежащем состоянии, производила оплату за него и оплату коммунальных услуг.

Проживание истца в указанном жилом помещении никем оспорено не было.

Считает, что ФИО1, её дочь ФИО3 вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, ФИО1 выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, производит оплату жилья и коммунальных услуг, т.е., они приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>., поэтому с истцом ФИО1, ее дочерью ФИО3 должен быть заключен договор социального найма спорного жилого помещения.

Просит: 1. Признать незаконным отказ общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа в предоставлении комнаты общей площадью 9,0 кв.м. относящейся к муниципальной собственности по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> по договору социального найма жилого помещения ФИО1, ФИО3

2. Обязать Администрацию Беловского городского округа заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1, ФИО3 без установления срока его действия на жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 9,0 кв.м. относящейся к муниципальной собственности по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 23 мая 2018 к участию в деле истцом привлечена ФИО3. 

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности №3 от 19.07.2017 года, истец ФИО3 исковые требования поддержали. Представитель истца ФИО2 дала суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, истцами в обоснование своих требований приведены доводы о том, что другой возможности приобрести дополнительную жилую площадь они не имеют.

Представитель ответчика - Администрации Беловского городского округа Белова Е.В., действующая на основании доверенности №1/5247-8 от 22.12.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец ФИО1 на основании заявления от 23.06.2015 года и Распоряжения Администрации Беловского городского округа от 28.07.2015 № 2187-р состоит на учете в Администрации Беловского городского округа в качестве нуждающейся в жилом помещении, как одинокая мать, составом семьи 2 человека. По состоянию на 2018 год в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях состоит за №811. В списке граждан в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03 за № 233. В связи с трудной жизненной ситуацией, ей временно было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> по договору краткосрочного найма. Указанное жилое помещение, на основании Постановления Администрации Беловского городского округа от 07.11.2017 года № 3712-п отнесено к специализированному жилищному фонду маневренного использования. ФИО1 в Администрацию Беловского городского округа было подано заявление о заключении с ней договора найма спорного жилого помещения. В соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе Распоряжения Администрации Беловского городского округа от 18.06.2010 № 1171-р, 14.08.2017 №7, заявление истицы было рассмотрено на заседании общественной комиссией и в связи с отсутствием оснований, комиссией было принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма жилого помещения. О принятом решении истец была уведомлена 17.08.2017 года. При этом со стороны комиссии отсутствуют незаконные действия, т.к. в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии со статьей 49 и статьей 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке предоставляются только малоимущим гражданам. Истицей документы подтверждающие статус - малоимущего гражданина не представлены. В связи с чем, требования истицы о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке, не подлежали удовлетворению и комиссией было вынесено законное решение.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из вопросов местного значения городского округа является обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При этом пункт 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) относит к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу части 7 статьи 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Кемеровской области данные правоотношения регулируются Законом Кемеровской области от 10 июня 2005 года №68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Как установлено в судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17 кв.м., в 1/2 доли в праве каждая, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.04.2017 (л.д. 24, 25).

Распоряжением Администрации Беловского городского округа №2187-р от 28.07.2015 на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа от 23.07.2015 №7, ФИО1, составом семьи 2 человека поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении жилищного фонда Кемеровской области, предоставляемом по договору социального найма, с включением в реестр граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со п. 16 ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ (л.д. 31-33).

Постановлением Администрации Беловского городского округа №3712-п от 07.11.2017, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду маневренного использования и предоставлено ФИО1 на состав семью из 2 человек для временного проживания (л.д. 34-36).

Согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда №169 от 21.11.2017 г., жилое помещения по адресу: 

<

адрес>, предоставлено ФИО1 совместно с ФИО3 (член семьи нанимателя) для временного проживания сроком на один год с 03.11.2017 по 02.11.2018 (л.д. 9-10).

Как следует из пояснений сторон и подтверждается материалами дела, ФИО1 обратилась в Администрацию Беловского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма без установления срока его действия в отношении комнаты №, в 

<

адрес> (л.д. 37-38).

Решением Общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Беловского городского округа от 14.08.2017 №7, ФИО1 отказано в предоставлении комнаты № по адресу: 

<

адрес>, в связи с отсутствием оснований (л.д. 42-43).

Как следует из письма заместителя Главы Беловского городского округа по строительству ФИО7 от 19.04.2018 №82-ж, ФИО1 состоит на усеете в качестве нуждающейся в жилом помещении при Администрации Беловского городского округа как одинокая мать, составом семьи из 2-х человек, а также включена в список граждан, состоящих на учете в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 1 закона Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, в порядке предоставления им таких помещений». По состоянию на 01.04.2018 ФИО1 состоит в очереди: в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях под номером 811; в списке граждан в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ под номером 233. Заключение о признании семьи ФИО1 составом 2 человека малоимущей, представлено не было (л.д. 45).

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 указанной нормы, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из положений п.п. 1,2,3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе и жилые помещения маневренного фонда

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Следует учитывать, что маневренный фонд не выделен законодателем в качестве самостоятельного вида жилищного фонда; жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду (п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ). Поэтому помимо специальных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда, к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст. 92, 99, 103 ЖК РФ).

Таким образом, в соответствии с положениями норм жилищного законодательства жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам на период - до получения ими другого жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Между тем, для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда гражданин должен быть признан малоимущим в установленном ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке, либо относится к иной категории граждан на получение жилья за счет средств государственного жилищного фонда.

Таким образом, для возникновения жилищных правоотношений, связанных с социальным наймом жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, на момент принятия оспариваемого решения органом местного самоуправления в лице общественной комиссии по жилищным вопросам отсутствуют доказательства наличия решения о признании семьи истцов малоимущей.

Проанализировав изложенные нормы закона и добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцы не относятся к категории поименованных в законе категорий граждан, имеющих право на внеочередное либо первоочередное предоставление жилого помещения за счет средств органа местного самоуправления.

Судом установлено, что как на момент принятия решения общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа 14.08.2017, так и на момент рассмотрения дела, исходя из времени принятия истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и очередности предоставления жилья, у последних не возникло право на приобретение спорного жилого помещения по договору социального найма, доказательств иного, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, отнесенной к специализированному жилищному фонду маневренного использования, что в судебном заседании никем не оспорено.

Учитывая изложенное, оснований для признания оспариваемого решения ответчика незаконным у суда не имеется.

То обстоятельство, что истцы проживают в спорном жилом помещении, исполняют обязанности нанимателя, установленные Жилищным кодексом РФ, содержат жилое помещения в надлежащем состоянии, производят оплату за него и оплату коммунальных услуг не является основанием для предоставления истцам спорного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, поскольку обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги лежит также и на нанимателях жилого помещения в маневренном фонде.

Учитывая, что у истцов ФИО1, ФИО3 отсутствует право на получение жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении жилого помещения и обязании Администрации Беловского городского округа заключить договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к Администрации Беловского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 27 июля 2018 года.

Судья О.А. Логвиненко