Дело № 2а-2115/2025 

УИД: 26RS0003-01 -2025-001842-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

21 октября 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Статовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Ставрополя и Комитету по управлению муниципальным имуществом о признании незаконным заключения Комитета по управлением имущества г. Ставрополя от 15.06.2023 года № 08/18-5732с, постановления администрации города Ставрополя от 06.06.2023 года № 1242, постановления администрации города Ставрополя от 08.02.2024 года № 174, о признании незаконным допущенное административным ответчиком бездействие, восстановить нарушенное право и обязать администрацию города Ставрополя принять решение о включении семьи ФИО3 в список молодых семей на получение социальных выплат по частичному погашению ипотечного кредита в текущем 2025 году, взыскании судебных расходов- государственной пошлины и на представителя, ( заинтересованные лица: ФИО4 и несовершеннолетний ФИО8- законный представитель ФИО3),

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, впоследствии уточненным, к администрации 

<

адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>:

- о признании незаконным заключения Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, изложенного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №с;

- о признании незаконными постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившим силу постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>», а также постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившим силу постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>»;

- о признании незаконным бездействия администрации 

<

адрес>, выразившегося в непринятии решения о включении семьи административного истца в списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в текущих (2022 и 2023) годах, и, как следствие, не выдаче ей свидетельства о праве на получение социальной выплаты;

- о возложении на администрацию 

<

адрес> обязанности принять решение о включении семьи административного истца в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по частичному погашению основного долга и процентов ипотечного кредита, выданного по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1650000 рублей с целевым назначением «приобретение жилой недвижимости и проведение неотделимых улучшений к ней» в текущем 2025 году;

- о взыскании с административных ответчиков в солидарном порядке расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 60000 рублей.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано на то, что постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 в составе двух человек (она и ее муж ФИО6) была признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной подпрограммы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>», о чем она была осведомлена административным ответчиком уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № с.

Кроме того, постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанная семья была признана участником подпрограммы, о чем она в тот же день была уведомлена административным ответчиком устно в телефонном режиме.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья проживала в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

С учетом того факта, что семья уже была признана участником программы, административный истец ДД.ММ.ГГГГ заключила кредитный договора с ПАО «Сбербанк» № на сумму 1650000 рублей для приобретения и реконструкции жилого дома, в тот же день по договору купли-продажи от гражданина ФИО5 за 990000 рублей купила нуждающийся в реконструкции и ремонте жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 75,5 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 509 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом административному ответчику были поданы заявление и документы о внесении изменения в состав семьи в связи с рождением сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По итогам рассмотрения указанного заявления административному истцу сообщено, что предоставление социальной выплаты невозможно, так как по факту приобретения жилья, площадь последнего из расчета на одного члена семьи составляет больше 12 квадратных метров, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу.

Выражая несогласие в действиями и решениями органа местного самоуправления административный истец указывает на то, что сами по себе оспариваемые постановления содержат в качестве основания для принятия оспариваемых решений ссылку на превышение размера полученного кредита стоимости приобретенного объекта недвижимости, тогда как данный вывод административного ответчика основан на неверном толковании действующего законодательства, которым допускается выдача социальной выплаты на частичное погашение ипотечного кредита и процентов, а также и условиям самого кредитного договора, который выдан одновременно на приобретение объекта недвижимого имущества и осуществление неотделимых улучшений.

В результате допущенного бездействия со стороны административного ответчика, семья административного истца необоснованно лишилась возможности воспользоваться полагающейся ей, в силу действующего законодательства, мерой государственной поддержки для молодой семьи – получения социальной выплаты на частичное погашение своих расходов на приобретение жилья.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен несовершеннолетний ФИО2 в лице законного представителя ФИО1

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства и архитектуры 

<

адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика с исключением из числа заинтересованных лиц.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В адрес суда поступило соответствующее заявление от представителя истца – адвоката ФИО7, в котором он также просит суд рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях административный истец и представитель настаивают, считают их, подлежащими удовлетворению.

Представитель административных ответчиков администрации 

<

адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, также надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В суд были представлены письменные возражения, в которых ответчик полагает заявленный административный иск, не подлежащим удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц Министерства строительства и архитектуры 

<

адрес>, ФИО6, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Как следует из представленных суду письменных возражений Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> на административное исковое заявление ФИО1 в ходе рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что последней с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принадлежит на праве собственности (ипотека в силу закона) индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Шпаковский муниципальный округ, 

<

адрес>, улица 60 лет СССР, 

<

адрес> «Е»/4, общей площадью 75,5 кв.м, по договору купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ,, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанное жилое помещение приобретено ФИО1 в собственность по договору купли-продажи за счет собственных денежных средств, а также кредитных средств, предоставляемых по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором целевым назначением кредита указано приобретение объекта недвижимости и неотделимые улучшения: жилой дом, земельный участок.

Согласно договору купли-продажи общая стоимость объекта недвижимости составляет 990000 рублей, из которых стоимость жилого дома – 910000 рублей, стоимость земельного участка – 80000 рублей, тогда как сумма кредита согласно договору – 1650000 рублей.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что целевым назначением кредита по кредитному договору является не только приобретение объекта недвижимости, но и оплата иных неотделимых улучшений, использование молодой семьей ФИО1 социальной выплаты не представляется возможным.

Кроме того, имея в собственности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время индивидуальный жилой дом общей площадью 75,5 кв.м, молодая семья ФИО1 обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения в городе Ставрополе.

Кроме того, Комитетом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> указано на пропуск административным истцом срока исковой давности.

как следует из письменного отзыва Министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> на административное исковое заявление ФИО1 на основании предоставленной администрацией 

<

адрес> информации семья ФИО1 была включена в сводный список на 2024 год № в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информация для включения семьи ФИО1 в сводный список и список претендентов на 2025 года в министерство из администрации 

<

адрес> не поступала.

При таких обстоятельствах предоставление семье ФИО1 социальной выплаты не представляется возможным.

С учетом заявленных сторонами ходатайств и в силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся сторон, признав их явку в судебное заседание не обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в части, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 этой же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Административный истец оспаривает заключение Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №с, постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда. 

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ФИО1 оспаривает постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о получении копии обжалуемого постановления, в суд сторонами, в том числе и ответчиком не представлено, учитывая, что данное постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи искового заявления административным истцом, фактически пропущен. 

Учитывая, что в силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нарушение срока на подачу в суд административного искового заявления было допущено административным истцом при добросовестной реализации процессуальных прав, поскольку судом установлено, что административный истец ФИО1 обратилась за помощью к представителю, признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными административному истцу право на доступ к правосудию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1, составом два человека: она, муж – ФИО6, признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>».

Кроме того, постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья ФИО1, составом два человека: она, муж – ФИО6, признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в адрес администрации 

<

адрес> с заявлением и документами о внесении изменения в состав семьи в связи с рождением сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи участником программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>».

В качестве основания для принятия указанного постановления указано на подпункт «б» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Кроме того, постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, основание: пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> в адрес административного истца направлено уведомление №с, из содержания которого следует, что при рассмотрении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 с 31.03.21022 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, Шпаковский муниципальный округ, 

<

адрес>, улица 60 лет СССР, 

<

адрес> «Е»/4, общей площадью 75,5 кв.м.

Указанное жилье приобретено в собственность за счет кредитных денежных средств, размер которых превышает размер выданного по договору кредиты.

В свою очередь кредит выдан как на приобретение жилого помещения, так и на неотделимые улучшения последнего, однако использование социальной выплаты при использовании кредитных денежных средств на вышеуказанную цель (неотделимые улучшения) не представляется возможным.

Кроме того, Комитетом указано на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ семья административного истца обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения в городе Ставрополе. 

Принимая во внимание изложенное и разрешая по существу заявленные административные исковые требования суд исходит из следующего.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным ст. 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (п. 2 ст. 2).

Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В целях формирования рынка доступного жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входила подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» (далее Подпрограмма).

В настоящее время правовую основу по данной категории споров регламентирует постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Реализация на территории города Ставрополя мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей, осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710, государственной программой Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2023 №805-п, муниципальной программой «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», утвержденной постановлением администрации г. Ставрополя от 09.11.2022 № 2403. 

Улучшение жилищных условий молодых семей в рамках указанной Программы осуществляется путем предоставления безвозмездных субсидий (социальных выплат).

Социальные выплаты молодым семьям предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Данные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат (п.1).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, постоянно проживающая на территории 

<

адрес> (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации) соответствующая следующим требованиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 9 данных Правил закреплено, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии ведомственной целевой программы является добровольным.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого административный истец приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 509 кв. м и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № площадью 75,5 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес> (пункт 1.1 Договора).

Стоимость приобретаемых объектов недвижимого имущества определена сторонами в размере 990000 рублей, из которых: 910000 рублей – стоимость жилого дома, 80000 рублей – стоимость земельного участка (пункт 1.4 Договора).

Пунктами 2.1 и 3.1 Договора также определен порядок расчетов между сторонами, согласно которому часть стоимости объекта в размере 80000 рублей оплачена за счет собственных денежных средств, оставшаяся часть – 910000 рублей за счет кредитных денежных средств.

В целях обеспечения обязательств по указанному договору купли-продажи административным истцом ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Сбербанк» заключен кредитный договор №, по условиям которого банком административному истцу предоставлен кредит в сумме 1650000 рублей под 9,8 % годовых на срок 360 месяцев. Кредит предоставлен для приобретения объектов недвижимости и на неотделимые улучшения: жилой дом / земельный участок, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, Шпаковский муниципальный округ, 

<

адрес>, улица 60 лет СССР, 

<

адрес> «Е»/4.

Право собственности административного истца на указанное домовладение в установленном законом порядке зарегистрировано и сторонами не оспаривается.

В качестве основания для принятия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № указан п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Оценивая законность и обоснованность вышеуказанного постановления, суд приходит к следующему.

Как следует из уведомления Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, изложенного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №с семьяадминистративного истца признана обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения в городе Ставрополе, в связи с приобретением индивидуального жилого дома по адресу:

<

адрес>

Между тем, административным ответчиком не учтено, что указанное жилое помещение приобретено административным истцом с целью реализации его права на получение социальной выплаты и улучшения жилищных условий молодой семьи. 

Согласно п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 указанных Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования в данной части, суд полагает, что приобретение семьей административного истца жилого дома площадью 75,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Шпаковский муниципальный округ, 

<

адрес>, улица 60 лет СССР, 

<

адрес> «Е»/4, не может являться основанием для признания семьи ФИО1, обеспеченной площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, поскольку данное жилое помещение приобретено за счет средств жилищного кредита.

При этом, суд учитывает, что на момент включения молодой семьи ФИО1 в программу, норма обеспеченности каждого члена семьи была менее учетной нормы и позволяла членам семьи участвовать в программе. 

Кроме того, в качестве основания для принятия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № указано на подпункт «б» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Оценивая законность и обоснованность вышеуказанного постановления, суд также считает, что согласно указанной норме, послужившей основанием для вынесения оспариваемого постановления участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие в частности следующим требованиям: молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, сведений о несоответствии семьи административного истца требованиям, поименованным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в ходе судебного разбирательства не установлено, не имелось таковых и на момент вынесения оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования ФИО1 в части признания незаконными постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившим силу постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>», а также постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившим силу постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>» подлежат удовлетворению.

По тем же основаниям подлежит признанию незаконным уведомление Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, изложенного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №с.

Разрешая требования о признании незаконным бездействия администрации 

<

адрес>, выразившегося в непринятии решения о включении семьи административного истца в списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в текущих (2022 и 2023) годах, и, как следствие, не выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Согласно пункту 4 Правил выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии, в соответствии с выпиской из утвержденного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Между тем, в данном случае факт бездействия со стороны административных ответчиков судом не установлен, само по себе несогласие административного истца с принятыми постановлениями не свидетельствует о не совершении органом муниципальной власти определенных действий по контролю и учету молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежащих включению в Программу. 

Разрешая требование административного истца о возложении на администрацию 

<

адрес> обязанности принять решение о включении семьи административного истца в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по частичному погашению основного долга и процентов ипотечного кредита, выданного по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1650000 рублей с целевым назначением «приобретение жилой недвижимости и проведение неотделимых улучшений к ней» в текущем 2025 году, суд исходит из того, что право молодой семьи на получение государственной поддержки возникает и может быть реализовано исключительно по основаниям, на условиях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации в соответствии с правилами, утвержденными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение вопроса о предоставлении молодой семье социальной выплаты включает в себя признание молодой семьи нуждающейся, признание семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, признание участником Программы.

В данном случае, учитывая вышеизложенные, установленные судом обстоятельства, требование о возложении на администрацию 

<

адрес> соответствующей обязанности подлежит удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Издержки, связанные с рассмотрением административного дела, включают расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с правовой позицией п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Судом установлено, что при подаче настоящего искового заявления административным истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ на указанную сумму, указанные расходы подлежат взысканию в пользу административного истца.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и адвокатом ФИО7 заключен договора об оказании юридической помощи, по условиям которого предметом поручения являются подготовка и проведение процессуальных действий, направленных на оспаривание в судебном порядке действий и актов администрации 

<

адрес>, выразившихся в снятии семьи с доверителя с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 1.1. Договора).

Денежное вознаграждение за оказание указанных услуг определено сторонами в размере 60000 рублей (пункт 2.1 Договора).

При этом, административным истцом ставится вопрос о взыскании судебных расходов в солидарном порядке, однако согласно ч.2 ст. 322 ГК РФ, солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Между тем, главой 7 ГПК РФ, регулирующей в том числе вопросы взыскания расходов по уплате государственной пошлины, а также иных издержек, не предусмотрено возможности взыскания указанных расходов с нескольких ответчиков в солидарном порядке.

Как следует из предъявленного требования, оно заключается во взыскании понесенных судебных расходов с административных ответчиков – Администрации 

<

адрес> и Комитета по управлению муниципальным имуществом.

Также суд исходит из разумности и соразмерности понесенных судебных расходов, предусмотренных ст. 112 КАС РФ.

При этом, судом учитывается сложность данного административного дела, наличие судебной практики по указанному вопросу, количество судебных заседаний принимает во внимание мнение административных ответчиков о чрезмерности заявленных сумм, затраченных на представителя и полагает, что заявленные требования о взыскании 60000 рублей завтра на представителя подлежат удовлетворению в части, а именно, во взыскании 30000 рублей, в остальной части в 30000 рублей административному истцу необходимо отказать.

При определении административного ответчика, с которого подлежат взысканию судебные расходы, суд исходит из того, что ведение указанной программы согласно «Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>" возложено на Комитет по управлению имуществом администрации 

<

адрес>, который, в свою очередь, является структурным подразделением Администрации 

<

адрес> ( муниципального органа исполнительной власти), самостоятельным юридическим лицом, а также то обстоятельство, что оспариваемые и признанные судом незаконными нормативно правовые акты, полагая в связи с этим необходимым взыскать заявленные судебные расходы с административного ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к администрации 

<

адрес> и Комитету по управлению муниципальным имуществом о признании незаконным заключения Комитета по управлением имущества 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с, постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании незаконным допущенное административным ответчиком бездействие, восстановить нарушенное право и обязать администрацию 

<

адрес> принять решение о включении семьи ФИО1 в список молодых семей на получение социальных выплат по частичному погашению ипотечного кредита в текущем 20254 году, взыскании судебных расходов - государственной пошлины и на представителя - удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение Комитета по управлению имуществом администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№.

Признать незаконным Постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившим силу Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан, нуждающимися в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>».

Признать незаконным Постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившим силу Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>».

Обязать административного ответчика администрацию 

<

адрес> принять решение о включении семьи ФИО1 в список молодых семей участников на получение социальных выплат по частичному погашению (основного долга и процентов) ипотечного кредита, выданного кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением « приобретение жилой недвижимости и проведение неотделимых улучшений к ней» в текущем 2025 году.

Взыскать с административного ответчика Комитета по управлению имуществом администрации 

<

адрес> в пользу административного истца ФИО1 судебные расходы: сумму оплаченной государственной пошлины - 3000 рублей и затраты на услуги представителя в сумме 30000 рублей, в остальной части во взыскании 30000 рублей на услуги представителя - отказать.

В признании незаконным бездействия администрации 

<

адрес> и Комитета по управлению имуществом, а также во взыскании судебных расходов солидарно - отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.11.2025

Судья подпись Е.В.Руденко