Дело № 2-7087-17

Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 30 августа 2017 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лукина Е.В. при секретаре Ивановой В.Н. рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о включении периодов службы для зачисления районного коэффициента к пенсии по выслуге лет и восстановлении права на сохранение районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера, которое сохраняется при переезде на новое место жительства, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МВД по РС(Я) мотивируя тем, что является пенсионером МВД с 1998 г. Стаж в календарном исчислении составлял 15 лет 1 месяц 7 дней, в льготном исчислении 22 года. В декабре 2016 г. переехала на постоянное место жительства в Новгородскую область, куда и было переведено пенсионное дело истца и продлена пенсия за выслугу лет в размере 24 067,04 руб. В мае 207 г. истцу стало известно, что ее пенсия снижена до 13 590,8 руб. Основанием послужило то обстоятельство, что установлена недостаточность стажа службы для выплаты районного коэффициента. В решении ЦФО МВД по РС(Я) от 14.06.2017 г. указано, что период службы истца с 10.05.1990 г. по 12.07.1990 г. был неверно принят в льготном исчислении при увольнении в 1998 г. Истец не согласна с указанным решением поскольку после восстановления на службе в мае 1990 г. она была назначена на должность участкового инспектора милиции Кобяйского РОВД. Истец указала, что при восстановлении на службе приказом начальника Кобяйского РОВД ей было присвоено звание младший сержант милиции. В дальнейшем приказом МВД СССР от 12.07.1990 г. зачислена в кадры МВД СССР с присвоением специального звания «лейтенант милиции». ФИО1 указала в исковом заявлении, что с момента восстановления в ОВД она исполняла обязанности участкового инспектора, выполняла все процессуальные действия, носила форменную одежду, и за ней было закреплено табельное оружие. Истец считает, что поскольку она действительно исполняла обязанности участкового инспектора милиции с 10.05.1990 г. по 12.07.1990 г. и отсутствует ее вина в том, что работники МВД по РС(Я) халатно отнеслись к оформлению личного дела истца, имеются все основания к тому, чтобы засчитать период ее службы с 10.05.1990 г. по 12.07.1990 г. для исчисления процентной надбавки за выслугу лет для назначения пенсии и засчитать указанный период в стаж службы для сохранения районного коэффициента начисленной к пенсии по выслуге лет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Уточнила исковые требования о включении периода с 10.05.1990 г. по 12.07.1990 г. в стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет. Представитель полностью поддержала исковые требования ФИО1 и возражения, которые предоставлены на отзыв ответчика. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласился. Предоставил суду письменный отзыв, в котором указал со ссылками на законодательные акты, что у истца ФИО1 утрачено право на сохранение районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера при переезде в другой регион и у нее изменился стаж службы для выплаты процентной надбавки, вместо 25 % стало 20 %. Сослался на заключение служебной проверки, которая подтвердила, что у истца утрачено право на сохранение районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера при переезде в другой регион. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не могут подлежать удовлетворению. 

В соответствии с п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР.

Согласно ч. 2 ст. 48 указанного Закона за пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением ч. 1 настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Часть 3 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 устанавливает, что за пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением ч. 1 настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится и в абз. 2 п. 16.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - постановление № 941). 

Порядок исчисления выслуги лет для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет регламентируется Постановлением Правительства от 27.12.2011 № 1158. 

Указанное Постановление содержит перечень периодов, подлежащих зачету в стаж службы для выплаты надбавки за выслугу лет, в том числе период службы в органах внутренних дел СССР и в органах внутренних дел Российской Федерации (п. 2). 

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что в соответствии с указанным Постановлением периоды работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, не подлежат зачислению в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы. 

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и материалами служебной проверки, что истец ФИО1 уволена со службы приказом МВД по РС(Я) от 02.04.1998 г. № 98 л/с по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. 

При этом согласно расчету выслуги лет от 13.04.1998 г. в расчет выслуги лет истца приняты периоды службы в органах внутренних дел с 26.08.1982 г. по 30.10.1989 г. и с 10.05.1990 г. по 13.04.1998 г. Все указанные периоды исчислены в соответствии с Постановлением № 941 на льготных условиях (один месяц за полтора месяца). На день увольнения общая выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет 01 месяц 07 дней, в льготном 22 года 07 месяцев 29 дней. 

В материалах дела представлена архивная выписка из приказа от 10.05.1990 г. № 123 л/с о назначении ФИО1 на должность участкового инспектора милиции с 10.05.1990 г. в ОВД Кобяйского райсполкома. 

При этом во всех предоставленных материалах не имеется подтверждений доводам истца о том, что ей 10.05.1990 г. при назначении на должность участкового инспектора милиции было присвоено звание младшего сержанта милиции. 

В соответствии с приказом МВД Якутской АССР № 343 л/с от 12.07.1990 г. лейтенант ФИО1 была зачислена в кадры МВД СССР. 

Соответственно у ФИО1 период службы с 10.05.1990 г. по 12.07.1990 г. должен быть включен в выслугу лет только в календарном исчислении, а не в льготном, поскольку каких-либо документов подтверждающих присвоение истцу специального звания в указанный период не представлено. 

Следовательно из календарного расчета выслуги лет в 15 лет 01 месяц 07 дней подлежит вычету 02 месяца 02 дня (период с 10.05.1990 г. по 12.07.1990 г.), что составит 14 лет 11 месяцев 05 дней. 

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): от 2 до 5 лет - 10 процентов; от 5 до 10 лет - 15 процентов; от 10 до 15 лет - 20 процентов; от 15 до 20 лет - 25 процентов; от 20 до 25 лет - 30 процентов; 25 лет и более - 40 процентов.

При таких обстоятельствах решение Центра финансового обеспечения МВД по РС(Я) об изменении стажа службы для зачета в процентную надбавку за выслугу лет, которое изложено в письме от 14.06.2017 г. является верным. 

Кроме того, суду на обозрение предоставлены материалы служебной проверки, из заключения которой следует, что факт утраты ФИО1 права на сохранение районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера, которое сохраняется при переезде в иной регион, нашел свое подтверждение. 

Суду предоставлена служебная карточка ФИО1 из которой следует, что 10.05.1990 г. истец занимала должность участкового инспектора милиции. При этом в строке дополнительно имеется указание, что указанная должность предоставлена за счет хозорганов. 

Данное обстоятельство, по мнению суда, подтверждает тот факт, что в ряды органов внутренних дел истец фактически была зачислена только 12.07.1990 г., а не 10.05.1990 г.

Таким образом, принимая во внимание, что доводы истца о том, что с 10.05.1990 г. она имела специальное звание, в нарушение ст. 56 ГПК РФ надлежащими доказательствами не подтверждены, исковые требования подлежат отказу в удовлетворении. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о включении периодов службы для зачисления районного коэффициента к пенсии по выслуге лет и восстановлении права на сохранение районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера, которое сохраняется при переезде на новое место жительства – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___ Е.В.Лукин 

___

___

___