дело № 2-639/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2018 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, при секретаре Ч.Г. Рахмановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 об изъятии земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л :

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка, в обоснование указав, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Росреестра проведена проверка, по результатам которой установлено отсутствие на земельном участка строений и забора, то есть неиспользование участка по назначению в течение трех лет. В отношении ответчика составлен протокол и он привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 20000 руб. Указав на данные обстоятельства, просил изъять земельный участок у ФИО1 в связи с неиспользованием его по целевому назначению, путем продажи с публичных торгов. 

В судебном заседании представитель Исполкома ФИО3 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям; представитель ответчика, ФИО4, иск не признала, пояснив, что на земельном участке не велось строительство, поскольку не имелось коммуникаций, дорог и электричества; в настоящее время ответчик начинает строительство дома.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд (часть 1, 3 статьи 286 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором по использованию и охране земель Тукаевского муниципального района ФИО7, земельный участок не используется по назначению, не имеется строений, сооружений, ограждения; изложенное подтверждается также фототаблицами. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором по использованию и охране земель Тукаевского муниципального района ФИО8, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 20000 руб. Государственным инспектором по использованию и охране земель Тукаевского муниципального района ФИО7 на имя ФИО1 вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений земельного законодательства. 

В подтверждение доводов о целевом использовании земельного участка ФИО1 представил договор поставки строительных материалов, счета и квитанции на оплату.

Распоряжением руководителя исполнительного комитета 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес> на основании договора также осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям. 

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2).

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

Принудительное изъятие земельного участка у его собственника по вышеуказанным основаниям может осуществляться при условии неустранения указанных фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который по результатам рассмотрения материалов вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием.

Между тем, истцом не представлено доказательств, достаточных для вывода о неиспользовании земельного участка по целевому назначению, тогда как представленные ответчиком документы подтверждают обратное. Истцом, на которого в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложена обязанность опровержения доводов ответчика о времени, необходимом для освоения участка, и наличии иных обстоятельств, исключающих целевое использование земельного участка – отсутствие дорог, электричества, не представлено доказательств об обратном. Так, представитель Исполкома не опровергала довод представителя ответчика об отсутствии дорог и иной инфраструктуры, однако доказательств по поводу того, что данные обстоятельства препятствуют использованию участка по целевому назначению, не привела; ссылка на то, что ответчик при покупке земельного участка знал об отсутствии дорог, правового значения в данном случае не имеет. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истцом в нарушение процессуального закона не представлено доказательств неиспользования ответчиком принадлежащего ему земельного участка. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска иску исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 об изъятии земельного участка - отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья