Дело № 5-158/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нелидово 27 июня 2019 года

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Бурыкина Е.Н.

С участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1 дд.мм.гггг. рождения, уроженца ......, зарегистрированного ......, паспорт ...... выдан дд.мм.гггг. ...... ...... действителен до 05.10.2030 года, ......, адрес места пребывания: ......, ранее к административной ответственности привлекался, владеющего русским языком, в услугах переводчика и в услугах защитника не нуждающегося,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

25 июня 2019 года выявлен гр-н ...... ФИО1 дд.мм.гггг. рождения, который являясь иностранным гражданином, прибыл 10 ноября 2015 года сроком на 90 суток в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, находился (пребывал) на территории Российской Федерации с 10 ноября 2015 года по 10 февраля 2016 года по адресу: ....... С 11 февраля 2016 года находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в девяносто суток, суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, установленного статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продлив его в соответствии с названным Федеральным законом. Своими действиями нарушил требования, установленные ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что действительно в период с 11 февраля 2016 года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации. Проживает без постановки на миграционный учет. В органы Федерального Миграционного контроля не обращался. Срок пребывания на территории России закончился 10 февраля 2016 года, однако в Молдову он не вернулся, работал по найму. Для возвращения не было денег. Все полученные деньги отправлял больной матери на лечение в Молдову. Документов на работу в РФ не имеет. Родственников на территории Российской Федерации также нет. Никакой собственности на территории России он не имеет. На территории РФ он не трудоустроен. Понимает, что нарушил законодательство РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что за период нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, характеризуется отрицательно. Более трех лет проживает на территории России нелегально.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). 

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи. 

Пунктом 2 статьи 5 федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно сведений, полученных из СПО « Мигрант-1» ЦБДУИГ ФМС России гражданин ...... ФИО1 дд.мм.гггг. рождения, въехал 10 ноября 2015 года на территорию Российской Федерации, до истечения установленного законом срока временного пребывания в девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, с заявлением о его продлении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (структурное подразделение) по месту своего пребывания не обращался, до 10.02.2016 не выехал в обязательном порядке из Российской Федерации, с 11 февраля 2016 года незаконно находится на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ. 

В ходе производства по делу не установлены обстоятельства, указанные в статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину Молдова ФИО1 

Поскольку гр-ом ...... ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №0839207 от 27 июня 2019 года, протоколом об административном задержании от 26 июня 2019 года, рапортом участкового инспектора ФИО2 о выявлении гр-на ФИО1, объяснением ФИО1 от дд.мм.гггг., сведениями из автоматизированной системы Центральной базы данных учёта иностранных граждан, копией паспорта гражданина ...... ФИО1, копией свидетельством о рождении ФИО1, копией постановления об административном правонарушении от 23 июня 2019 года.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

ФИО1 полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения, раскаялся в содеянном. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда с территории РФ после окончания срока временного пребывания.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, на территории РФ родственников, работы, недвижимого имущества в собственности не имеет, сведений о совершении уголовных противоправных деяний на территории Российской Федерации в отношении ФИО1 не имеется, характеризуется отрицательно.

При назначении наказания на основании ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности и, с учетом смягчающих обстоятельств, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вместе с тем, принимая во внимание характер правонарушения в сфере миграционного контроля, суд считает, что ФИО1 следует назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможный способ достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Состояние здоровья и семейное положение правонарушителя (отсутствие иждивенцев на территории Российской Федерации) не препятствует исполнению этого вида наказания.

Предусмотренных законом оснований для назначения административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеется. По этой причине ФИО1 подлежит принудительному выдворению.

В целях обеспечения исполнения дополнительного наказания иностранного гражданина необходимо поместить в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, что соответствует ст.27.19 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина ...... ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения поместить ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (г.Тверь, 

<

...>). 

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: 

УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский),

ИНН 

<

***>,

Наименование платежа: Административный штраф,

КПП 691201001;

Код ОКТМО: 28643101,

Расчетный счет: 

<

***>,

Банк получателя: Отделение Тверь,

БИК банка: 042809001,

КБК: 18811690050056000140,

УИН: 188 80469193668392074

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ,

Штраф должен быть оплачен в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток через Нелидовский городской суд Тверской области.

Судья Е.Н.Бурыкина