Гр.дело № 2-810/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 05 сентября 2017 года 

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Шубакиной Е.В.,

при секретаре Берлевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кирсановский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд по вопросу оформления досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было в этом отказано, поскольку стаж ее медицинской работы, по мнению ответчика, менее 30 лет, так как в него не были засчитаны периоды ее работы: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, а также время нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных Кирсановского ТМО послужило отсутствие наименования лечебного учреждения – ТМО - в списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Однако, согласно Уставу МУ Кирсановское ТМО предметами и целями его деятельности являлось оказание медицинской помощи населению. 

Кроме того, в спорный период времени действовал список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Правительства СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, согласно которого право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того, согласно п.2 вышеназванного постановления врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за 1 год и 6 месяцев. Приказом Минздрава от 29.01.1999г. № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно – профилактических учреждений» предусмотрены следующие учреждения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Также, согласно приказу МУЗ «Кирсановская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № А «Об организации койки интенсивной терапии для новорожденных в акушерско – гинекологическом отделении» в составе имеющихся коек палаты новорожденных организована одна койка интенсивной терапии для новорожденных, оснащенная необходимым оборудованием. При этом указанная койка была в палате новорожденных всегда и постоянно использовалась.

В связи с этим, по мнению истца, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. следует рассматривать, как работу в должности медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Согласно ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом спорных периодов работы специальный медицинский стаж истицы составляет более 30 лет. 

На основании изложенного просит включить данные периоды ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. 

Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) П.О., иск не признала, пояснив, что в медицинский стаж ФИО1 не включен периоды ее работы с 12.07.1993г. по 12.06.2000г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных Кирсановского ТМО, поскольку списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения ТМО не предусмотрено.

Также согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением №781, в ее стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. 

Добровольно в календарном исчислении в стаж работы истца засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры палаты новорожденных и с 12.03.2013г. по 12.04.2017г. – в должности медсестры палатной акушерско-гинекологического отделения, что считает правильным, поскольку наличие одной койки интенсивной терапии для новорожденных в палате новорожденных родильного отделения и периодическое ее использование, не может являться подтверждением осуществления истицы работы, тождественной работе медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Просила в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании показала, что работает в должности старшей медсестры ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», ФИО1 знает давно как коллегу с начала ее трудовой деятельности. ФИО1 работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных Кирсановского ТМО с 12.07.1993г. по 14.03.2000г.; в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных МУ «Кирсановская ЦРБ» с 01.01.2001г. по 20.10.2002г.; с 22.11.2002г. по 10.01.2008г.; с 13.02.2008г. по 23.10.2008г.; с 01.02.2010г. по 31.12.2012г.; в должности медицинской сестры палаты новорожденных в ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» с 01.01.2013г. по 08.01.2013г.; с 24.01.2013г. по 24.02.2013г.; в должности медседстры палатной акушерско-гинекологического отделения ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» с 12.03.2013г. по 12.04.2017г.. Ее работа в ЦРБ ни чем не отличалась от работы в ТМО, то есть она выполняла те же функции по оказанию медицинской помощи населению. В ее должностные обязанности входит в том числе проведение реанимационных мероприятий новорожденным. Непосредственно в палате имеются необходимые приспособления для проведения интенсивной терапии, в том числе инкубатор стандартной модели. Отдельной палаты интенсивной терапии в акушерско-гинекологическом отделении Кирсановской ЦРБ нет, но в палате новорожденных есть койка интенсивной терапии (инкубатор). Указанная койка была в палате новорожденных всегда и постоянно использовалась. ФИО1 как и положено медицинским работникам каждые 5 лет проходит курсы повышения квалификации. В частности, она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды ей начислялась заработная плата.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что работает заведующей педиатрическим отделением ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ». ФИО1 знает как коллегу по работе с 1993 года. В обязанности ФИО1 входит: присутствие на родах, первичная обработка новорожденных, уход и наблюдение за новорожденными, в том числе круглосуточное наблюдение за детьми с патологией, а также оказание помощи врачу-педиатру. Отдельной палаты интенсивной терапии в акушерско-гинекологическом отделении Кирсановской ЦРБ нет, но в палате новорожденных есть койка интенсивной терапии (инкубатор), которая используется по необходимости. Это происходит в тех случаях, когда рождается ребенок, нуждающийся в интенсивной терапии. Он находится в ней до тех пор, пока его состояние не стабилизируется. Указанная койка была в палате новорожденных всегда, но документально ее оформили с ДД.ММ.ГГГГ. Также медсестрой палаты новорожденных под руководством врача – педиатра проводятся реанимационные мероприятия новорожденным в случае необходимости. Кроме того, в обязанности ФИО1 входит осуществление ухода за недоношенными детьми, находящимися в кувезе (инкубаторе). 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что ФИО1 знает как коллегу с первых дней ее работы в качестве медицинской сестры. Они работали вместе с ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Кирсановсая ЦРБ», где она занимала должность заведующей акушерско – гинекологическим отделением, а ФИО1 – палатной медсестры. В обязанности ФИО1 входит уход за новорожденными, а именно: присутствие в родовом зале, в случае необходимости осуществление искусственной вентиляции легких новорожденным мешком Амбу, непрямой массаж сердца, внутривенное введение лекарственных препаратов. Она также следила за состоянием детей, требующих применения в отношении них интенсивной терапии и участвовала в проведении необходимых реанимационных мероприятий в течение первых двух часов жизни новорожденного под руководством врача-педиатра, при необходимости.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что работает заведующей акушерско – гинекологического отделения МУЗ «Кирсановская ЦРБ». Истицу ФИО1 знает с 2006 года, она работает медицинской сестрой палатной акушерско - гинекологического отделения ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» по настоящее время. За все время работы ее должностные обязанности не менялись. Она присутствует на родах, проводит первичную обработку новорожденных, по указаниям врача – педиатра осуществляет реанимационные мероприятия, в том числе искусственную вентиляцию легких мешком Амбу, непрямой массаж сердца, вводит внутривенно инфузионные растворы. 

Отдельной палаты интенсивной терапии в акушерско-гинекологическом отделении Кирсановской ЦРБ нет. В палате новорожденных предусмотрено 6 коек и одна койка интенсивной терапии (инкубатор стандартной модели). Данная койка интенсивной терапии для новорожденных организована в акушерско-гинекологическом стационаре Кирсановской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом №а МУЗ «Кирсановской ЦРБ» и предназначена для доношенных и недоношенных детей, родившихся в родильном отделении Кирсановской ЦРБ, которые имеют дыхательные нарушения, нарушения функции жизненно важных органов, детей с экстремально низкой массой тела, асфиксией, которым требуется проведение реанимационных мероприятий. Указанная койка была в палате новорожденных и раньше, но документально ее оформили с ДД.ММ.ГГГГ. Также имеется еще один инкубатор. Новорожденные, которым была оказана такая помощь, фиксируются в специальном журнале учета детей, переведенных в патологию новорожденных, который ведется с 2011 года. Их количество составляет около 20 человек в год. В случае, если рождается ребенок в тяжелом состоянии, то медицинские работники проводят реанимационные мероприятия в течение первых 10 минут после рождения, потом новорожденный переводится на койку интенсивной терапии в палату новорожденных, где помещается в кувез (инкубатор) и остается под круглосуточным наблюдением. Если тяжелое состояние сохраняется, то ребенок переводится в Тамбовскую областную детскую больницу. Если рождается ребенок в очень тяжелом, недоношенном состоянии, то в течение двух часов его переводят в Тамбовскую областную детскую больницу, а до этого он находится на койке интенсивной терапии (в инкубаторе). Надбавка к заработной плате за проведение реанимационных мероприятий, интенсивной терапии и уход за детьми в тяжелом и недоношенном состоянии в Кирсановской ЦРБ не предусмотрена. 

Палата новорожденных родильного отделения ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» оснащена инкубатором, столами для пеленания с подогревом, системой неопофф для искусственной вентиляции легких, набором для реанимации новорожденных (мешок Амбу, ларингоскоп с клинками, эндотрахеальные трубки), системой централизованной подачи кислорода и т.п.. Статуса отдельного структурного подразделения палата новорожденных никогда не имела и не имеет. Она входит в состав родильного отделения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. В соответствии со ст.15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ не должны противоречить Конституции РФ.

В силу ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Аналогичные положения закреплены подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В п. 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях от 24.05.2001 N 8-П, от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), указано, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 N 301, Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 N 35 (утратили силу с 19.02.1995 и с 01.12.2008 соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 (утратил силу с 01.12.2008) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 года №ЛЧ25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения без требования факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам пп.11 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. с применением льготы, установленной абз.3 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций. 

Судом установлено, что ФИО1 является медицинским работником. Как следует из трудовой книжки серии № № истицы, она: 

- c 12.07.1993г. принята на должность медсестры палаты новорожденных Кирсановского ТМО;

- 01.01.2013г. по настоящее время – на основании штатного расписания считать должность медсестры палаты новорожденных – должностью медсестры палатной акушерско – гинекологического отделения.

Как следует из справок от 19.05.2017г. № и № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время палата новорожденных входила в состав родильного отделения Кирсановского ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ входит в состав акушерско–гинекологического отделения ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» и самостоятельным структурным подразделением не является, что подтверждается материалами дела и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

На основании постановления главы администрации г.Кирсанова № от 22.07.1992г. Кирсановская ЦРБ переименована в Кирсановское ТМО; Кирсановское ТМО переименовано в МУЗ "Кирсановская ЦРБ" на основании постановления администрации г. Кирсанова N 436 от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ "Кирсановская ЦРБ" с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" на основании приказа по МУЗ «Кирсановская ЦРБ» № от 30.12.2011г. (л.д.-15).

При этом, цели деятельности и функциональное направление деятельности учреждения не изменялись, не изменялись и функциональные обязанности истицы, в связи с чем наименование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав ФИО1 не влияет и не может служить основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода ее работы с 12.07.1993г. по 14.03.2000г..

Поскольку часть указанного периода работы имела место до ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении специального трудового стажа истицы за период работы до указанной даты суд считает необходимым руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В соответствии с указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных в отделении хирургического профиля (родильном отделении), в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных, статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имевшая.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, сам по себе факт работы истицы медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения, в данном случае, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до ДД.ММ.ГГГГ к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено, в связи с чем период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии исходя из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев. 

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа производится только операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля, указанным в Перечнях, в связи с чем период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии исходя из расчета 1 год как 1 год.

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Из представленных суду должностных инструкций медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, утвержденных главным врачом Кирсановского ТМО, главным врачом МУЗ «Кирсановская ЦРБ» и главным врачом ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» следует, что обязанностями медицинской сестры палаты новорожденных является: 

- входить в состав медицинской бригады, осуществляющей прием новорожденного сразу после рождения в родильном зале, 

- перед приемом новорожденного готовить себя как для хирургической операции; 

- проводить первичную реанимационную помощь новорожденному;

- проводить первичную обработку новорожденного в родильном зале;

- осуществлять все этапы сестринского процесса при уходе за новорожденными (первичную оценку состояния новорожденного, интерпретацию полученных данных, итоговую оценку достигнутого);

- своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом;

- ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях;

- оказывать неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к новорожденному;

- вводить лекарственные препараты, противошоковые средства (при анфилактическом шоке) новорожденным по жизненным показаниям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии и т.д.

В должностной инструкции медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, утвержденной главным врачом Кирсановского ТМО (действовавшей до 13.06.2000г.), указано, что первичная реанимационная помощь новорожденному в родильном зале включает в себя: искусственную вентиляцию легких, непрямой массаж сердца, подачу увлажненного кислорода, ассистирование неонатологу при катетеризации пупочной вены, внутри пупочное введение лекарственных средств, проведение инфузионной терапии. 

Как следует из справки ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», ФИО1 с 1993 года по настоящее время входит в состав бригады, осуществляющей прием новорожденного сразу после рождения в родильном зале, проводит первичную обработку новорожденного и совместно с врачом – неонатологом по необходимости принимает участие в реанимационных мероприятиях (л.д.-40).

Согласно приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 28.12.1995г. №372 «О совершенствовании первичной и реанимационной помощи новорожденным в родильном зале», которым утверждены методические указания в отношении первичной и реанимационной помощи новорожденному в родильном зале (утратил силу с 23.08.2010г.), достижение положительного эффекта от реанимационных мероприятий (в течение первых 20 минут после рождения восстанавливаются активное дыхание, нормальные частота сердечных сокращений и цвет кожных покровов) служит основанием к прекращению искусственной вентиляции легких и массажа сердца. Дальнейшее наблюдение и лечение проводят, по возможности, в отделении (палате) интенсивной терапии, куда ребенка переводят с соблюдением необходимых правил транспортировки сразу по окончании реанимационных мероприятий.

Согласно Порядка оказания неонатологической медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального разивития РФ №409 н лот 01.06.2010г. (утратил силу с 15.11.2012г.) и Порядка оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ №921 н от 15.11.2012г., при наличии медицинских показаний осуществляется первичная реанимация новорожденных после рождения. При отсутствии в медицинской организации акушерского профиля отделения реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) для новорожденных вызывается выездная реанимационная бригада.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. период с ДД.ММ.ГГГГ. палата интенсивной терапии ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» не оказывала первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале и не принимала участие в дальнейшем выхаживании новорожденных, так как эта функция входит в должностные обязанности врача-неонатолога и медсестры палаты новорожденных, имеющих сертификат по специальности.

Из положения об организации деятельности акушерско-гинекологического отделения ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», утвержденного приказом главного врача ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ., в структуру акушерской части отделения входят, в том числе, две палаты для новорожденных, 1 палата для беременных, 2 палаты для родильниц, палата интенсивной терапии. Акушерско-гинекологическим отделением осуществляется уход за новорожденными, оказание реанимационной помощи и проведение неотложной интенсивной терапии новорожденным.

Однако, как следует из показаний истицы и допрошенных в судебном заседании свидетелей, как таковой отдельной палаты интенсивной терапии для новорожденных в акушерско-гинекологическом отделении ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» фактически не имеется, а имеется койка интенсивной терапии в палате новорожденных, а именно 1 инкубатор стандартной модели для новорожденных, что подтверждает справка об оснащении палаты новорожденных родильного отделения ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» № от № 

В случае необходимости проведения после первичных реанимационных мероприятий дальнейших реанимационных мероприятий новорожденный направляется в реанимационное отделение областной детской больницы, что подтверждается журналом учета детей, переведенных в отделения патологии новорожденных за период с ДД.ММ.ГГГГ. В реанимационное отделение областной детской больницы новорожденный направлялся в течение суток после рождения, а в отделение патологий и отделение для недоношенных, новорожденные переводились из Кирсановской ЦРБ в срок от 1 до 6 суток после рождения. 

Какой - либо надбавки к заработной плате истицы, как медицинской сестры, осуществляющей выхаживание новорожденных, недоношенных детей, нуждающихся в реанимационной помощи и интенсивной терапии, либо обслуживание тяжелых и недоношенных детей, ФИО1 установлено в спорные периоды не было.

Журналы учета новорожденных акушерско-гинекологического отделения за 1990-2013 годы пришли в негодность в результате аварийного порыва системы отопления архива акушерско-гинекологического отделения (залито водой), записи присутствия медицинского персонала на родах нечитаемы, что подтверждается справкой №394 от 03.05.2017г., выданной ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ».

Из представленного истицей журнала учета новорожденных в стационаре родильного отделения, начатого ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что медицинская сестра ФИО1 периодически (в дни дежурств) принимала участие в родах в период с ДД.ММ.ГГГГ..

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утвержден постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующем с 01.11.1999г., и в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, - должность медсестра палатная отделений хирургического профиля уже не была предусмотрена. Предусмотрено в п.2 раздела «Наименование структурных подразделений» - отделения реанимации и интенсивной терапии», в разделе «наименование должностей» - должность «медицинские сестры палатные», в том числе «старшие, медицинские сестры – анестезисты». Соответственно для включения спорных периодов работы истицы в специальный лечебный стаж в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев необходимо, чтобы в указанный период истица работала в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры – анестезиста. 

Оценивая вышеизложенное, суд считает, что истицей не представлено доказательств, достоверно подтверждающих, что занимаемая ею должность (медицинская сестра палаты новорожденных, медицинская сестра акушерско-гинекологического отделения) фактически соответствует должности сестры палатной реанимации и интенсивной терапии.

Доводы истицы о том, что наличие в палате новорожденных койки интенсивной терапии, а также участие истицы в первичных реанимационных мероприятиях и дальнейшем выхаживании ослабленных и больных новорожденных детей, позволяют рассматривать спорные периоды ее работы после ДД.ММ.ГГГГ. как работу в должности сестры палатной реанимации и интенсивной терапии, суд отвергает в связи с необоснованностью. 

Фактическое оснащение палаты новорожденных в Кирсановской ЦРБ соответствует стандарту оснащения отделения новорожденных, однако не соответствует стандарту оснащения отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2010г. №409н «Об утверждении Порядка оказания неонатологической медицинской помощи» и Приказом Министерства здравоохранения РФ №921 н от 15.11.2012г. «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Неонатология». 

Исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности и имеющейся профессии, нагрузки, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, проведение первичных реанимационных мероприятий и проведение неотложной интенсивной терапии новорожденным само по себе не свидетельствует о постоянном выполнении ею работы, соответствующей работе сестры палатной реанимации и интенсивной терапии.

Соответственно спорные периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть исчислены для включения в соответствующий стаж в льготном порядке расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Повышение квалификации является для медицинского работника, как и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. По смыслу ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с п.4 ст.196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст.187 ТК РФ, где указано, что за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Из заработной платы работника за этот период производятся отчисления в страховые фонды, а поэтому этот период работы является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

На основании изложенного, следует включить ФИО1 в медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в исчислении один год работы за один год периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

Судом установлено, что истица ФИО1 обратилась в ГУ- УПФ РФ в г.Кирсанове Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 12.04.2017г., и просит назначить пенсию со дня обращения за ней. 

Однако, с учетом того, что на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ее специальный стаж с учетом зачтенного судом периода составил менее 30 лет, оснований для назначения ей пенсии с 12.04.2017г., не имеется.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку заявленные исковые требования истицы суд считает возможным удовлетворить частично, следовательно с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требовании Шорной Т.В. к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о зачислении медицинского стажа и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 

<

данные изъяты> в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы:

- ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных Кирсановского ТМО в исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;

- ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палаты новорожденных Кирсановского ТМО в исчислении 1 год как 1 год;

ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в исчислении 1 год как 1год;

ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в исчислении 1 год как 1 год;

ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации в исчислении 1 год как 1 год;

ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в исчислении 1 год как 1 год.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

В удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований о зачислении периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, а также о назначении ей пенсии с 12.04.2017г.- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления полного и мотивированного решения суда.

Полное и мотивированное решение изготовлено 11.09.2017г.

Судья: Е.В. Шубакина

Верно:

Судья: Е.В. Шубакина

Секретарь: И.А. Берлева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в материале гражданского дела № 2-810/17 в Кирсановском районном суде Тамбовской области. 

Судья: Е.В. Шубакина

Секретарь: И.А. Берлева