К делу № 2а-279/2024

УИД № 23RS0026-01-2024-000097-20 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская Краснодарского края 16 февраля 2024 года

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкова И.С.,

с участием помощника прокурора 

Кущевского района Чаун Д.Р.,

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Жуйковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кущёвского района к администрации Среднечубурского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кущевского района Краснодарского края Шмидт А.В., в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Среднечубурского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края о понуждении совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка исполнения администрацией Среднечубурского сельского поселения Кущевского района законодательство о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлены надзорные мероприятия за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено, что прокуратурой района в адрес администрации Среднечубурского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и содержании автомобильных дорог, которые рассмотрены и удовлетворены, однако нарушения, указанные в представлениях до настоящего дня не устранены. В ходе проведенной проверки при содержании улично-дорожной сети Среднечубуркского сельского поселения установлены следующие нарушения: в 

<

адрес>, вблизи учебного учреждения (МАОУ СОШ №) имеется плохоразличимая дорожная разметка всех типов, в том числе и горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 в нарушение требований п. 6.3.2 ГОСТа Р50597-17; занижение обочины в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТа Р50597-2017; в 

<

адрес>, вблизи учебного учреждения (МБОУ СОШ №) выявлены недостатки в содержании УДС, а именно: 

<

адрес> и тротуар не обустроены стационарным искусственным освещением в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТа Р52766-2007; в 

<

адрес> часть автомобильной дороги в асфальтном исполнении, часть в гравийном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТа 50597-2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; в 

<

адрес> (МБДОУ №) имеется занижение обочины более чем на 4 см с нарушением требований и. 5.3.1 ГОСТа 50597-2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Несоблюдение требований в сфере безонасности дорожного движения создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, просит обязать администрации Среднечубурского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края в трехмесячный срок, после вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения улично-дорожной сети в Среднечубуркском сельском поселении: нанести дорожную разметку вблизи учебного учреждения (МАОУ СОШ №) в 

<

адрес>; устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно: в 

<

адрес>, вблизи учебного учреждения (МБОУ СОШ №), по 

<

адрес> обустроить тротуар стационарным искусственным освещением; устранить дефекты покрытия автомобильной дороги в асфальтном исполнении, часть в гравийном исполнении в 

<

адрес>; устранить занижение обочины в 

<

адрес> (МБДОУ №).

В судебном заседании истец – помощник прокурора Кущевского района Чаун Д.Р. подтвердил заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик – представитель Администрации Среднечубурского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 27-29).

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по заявленным требованиям в отсутствие сторон, не явившихся в судебное заседание, по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Кущевского района проведена проверка исполнения администрацией Среднечубурского сельского поселения Кущевского района законодательство о безопасности дорожного движения и содержании автомобильных дорог, которые рассмотрены и удовлетворены, однако нарушения, указанные в представлениях до настоящего дня не устранены.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Также ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуи1ествлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того, п.п. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуп1ествляегся в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе и пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона oт 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно обследования улично-дорожной сети Кущёвского района Краснодарского края был вывялен ряд недостатков эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в Среднечубурского сельском поселении Кущёвского района Краснодарского края (л.д. 5-13). 

Коллективным обращением жителей села Алексеевское Кущёвского района Краснодарского края прокурору Краснодарского края, согласно которому о состоянии и непринятии мер по содержанию и ремонту улично-дорожной сети (л.д.14-21).

Однако у суда не имеется оснований согласиться с вышеприведенной позицией прокурора, поскольку, представленные административным истцом выявленный ряд недостатков эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, в счет каких обязательств они совершены.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам, закрепленным в статье 84 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что следует считать незаконном бездействие администрации Среднечубурского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по содержанию и ремонту улично-дорожной сети Среднечубурского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить. 

Обязать администрацию Среднечубурского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края в трехмесячный срок, после вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения улично-дорожной сети в Среднечубуркском сельском поселении: нанести дорожную разметку вблизи учебного учреждения (МАОУ СОШ №) в 

<

адрес>; устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно: в 

<

адрес>, вблизи учебного учреждения (МБОУ СОШ №), по 

<

адрес> обустроить тротуар стационарным искусственным освещением; устранить дефекты покрытия автомобильной дороги в асфальтном исполнении, часть в гравийном исполнении в 

<

адрес>; устранить занижение обочины в 

<

адрес> (МБДОУ №).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кущёвского районного суда И.С. Коробков Решение не вступило в законную силу.