Производство № 2а-5825/2023

УИД 28RS0004-01-2023-006928-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Морозкиной М.В.,

при секретаре Голик Л.В.,

с участием представителя административного истца ДВ, 

при участии помощника прокурора города Благовещенска МА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Благовещенский» к МС об изменении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Благовещенский» обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав следующее.

Приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 18 ноября 2016 года МС был осужден по пункту «а» части 2 статьи 163 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. 

Постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 5 марта 2018 года МС был освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 14 дней.

Приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 4 июня 2021 года МС был осужден по части 1 статьи 157 УК РФ к 5 месяцам исправительных работ.

Постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 29 апреля 2022 года неотбытая часть исправительных работ была заменена на лишение свободы на 1 месяц 11 дней. 

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 6 июня 2022 года МС установлен административный надзор на 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет выезда за пределы г. Благовещенска Амурской области, запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции. 

8 июня 2022 года МС освобожден из мест лишения свободы.

7 июля 2022 года МС поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. 

При постановке на профилактический учет МС был предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, а также об уголовной и административной ответственности, разъяснены права и обязанности при административном надзоре.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 6 марта 2023 года в отношении МС установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий (парки, площади, скверы) и участия в указанных мероприятиях.

Находясь под административном надзором, МС дважды в течение года был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, что свидетельствует о ненадлежащем поведении МС в качестве лица, состоящего под административным надзором и имеющего непогашенную, неснятую судимость. 

На основании изложенного просит изменить МС ранее установленное в отношении него административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, изложив его в следующем виде: «запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 21.00 часа до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту».

В судебном заседании представитель органа внутренних дел на заявленных требованиях настаивал. Дополнительно пояснил, что МС в настоящее время работает неофициально, график работы дневной, трудовых функций в ночное время не выполняет.

Помощник прокурора города Благовещенска МА в своем заключении полагала необходимым требования удовлетворить.

Административный ответчик МС, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного иска об изменении ранее установленного административного ограничения в его отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражает. 

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица. 

Таким образом, принимая во внимание, что явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, им выражена позиция по иску, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. 

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ). 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ). 

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 18 ноября 2016 года МС был осужден по пункту «а» части 2 статьи 163 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. 

Постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 5 марта 2018 года МС освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 14 дней.

Приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 4 июня 2021 года МС осужден по части 1 статьи 157 УК РФ к 5 месяцам исправительных работ.

Постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 29 апреля 2022 года неотбытая часть исправительных работ заменена на лишение свободы на 1 месяц 11 дней. 

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 6 июня 2022 года МС установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет выезда за пределы г. Благовещенска Амурской области, запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

8 июня 2022 года МС освобожден из мест лишения свободы.

7 июля 2022 года МС поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. 

При постановке на профилактический учет МС был предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, а также об уголовной и административной ответственности, разъяснены права и обязанности при административном надзоре.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 6 марта 2023 года в отношении МС установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий (парки, площади, скверы) и участия в указанных мероприятиях.

В период административного надзора МС совершил административное правонарушение против порядка управления по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, а также административное правонарушение, посягающее на общественные порядок и общественную безопасность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности постановлениями от 28 февраля 2023 года, от 2 мая 2023 года соответственно.

Указанные постановления МС не обжалованы, вступили в законную силу.

Из разъяснений, данных в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. 

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что МС в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и порядка управления, в частности, не исполнил обязанность по явке в орган внутренних дел регистрации, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для дополнения (конкретизации) ранее установленных административных ограничений в отношении МС, находящегося под административным надзором, в виде увеличения временного интервала, в течение которого МС запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 21-00 часа до 06-00 часов. 

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. 

Какие-либо относимые и допустимые доказательства фактического выполнения трудовых обязанностей в ночное время суток административным ответчиком не представлены. 

Из пояснений представителя МО МВД России «Благовещенский» следует, что в настоящее время МС трудоустроен неофициально, график работы у поднадзорного лица дневной, в ночное время МС трудовые функции не выполняет.

Учитывая изложенное, установленное решением Белогорского городского суда Амурской области от 6 июня 2022 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с учетом вышеприведенных разъяснений Пленума, а также в связи с отсутствием в деле каких-либо доказательств, свидетельствующих об осуществлении трудовой деятельности в ночное время, также подлежит изменению путем исключения формулировки «за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту»

В то же время административный ответчик не лишен права при трудоустройстве и установлении графика выполнения трудовых обязанностей обратиться в надзирающий орган для корректировки времени нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Благовещенский» – удовлетворить.

Изменить ранее установленное решением Белогорского городского суда Амурской области от 6 июня 2022 года МС, *** года рождения, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21.00 часа до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Морозкина