2-2-47/ 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пряхина Д.Л.,

при секретаре Куняевой Н.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в Балашовский районный суд Саратовской области с исковым заявлением о признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить УПФР в Балашовском районе в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ 

<

адрес> в должности учителя - 7 лет 9 месяцев 29 дней.

В обоснование своих требований ФИО1 указал на то, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. УПФ РФ в Балашовском районе считает, что ФИО1 имеет стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой части по старости по нормам п.п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ исчисленный по постановлению Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г 19 лет 6 месяцев 22 дней, 19 лет 6 месяцев 22 дня стажа работы, исчисленной с учетом пункта 4 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» и 19 лет 6 месяцев 22 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школы рабочего поселка 

<

адрес> обосновывая тем, что согласно пункта 4 Правил от 29.01.2002 г. № 781, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе рабочего поселка 

<

адрес>, так как Списком от 29.10.2002 г № 781 предусмотрена должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности. Согласно тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Минтруда России от 17.08.1995 г № 46 и Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Мннздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 г № 761 ( в редакции от 31.05.2011 г) предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности». Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норму педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени по должности преподаватель-организатор (основ безопасности жизнедеятельности допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования установлена в объеме 36 часов в неделю.

ФИО1 полагает, что решение комиссии подлежит отмене в части исключения вышепоименованных периодов по следующим основаниям.

Период работы в должности учителя предметов физической культуры и ОБЖ в МОУ СОШ р.

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(составляет 7лет 9 месяцев 29 дней).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности учителя физвоспитания в 

<

адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по школе),с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность преподавателя-организатора ОБЖ, при этом оставлен учителем физической культуры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), освобожден от должности преподавателя-организатора ОБЖ, оставив учителем физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ). Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал учителем в образовательной школе.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Занимаемая ФИО1 должность «учитель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно пункту 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школа».

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 4 Правил свидетельствует о том, что суммарно может быть определена только педагогическая нагрузка, в смысле почасовое преподавание предметов. Преподавательская работа в учебных заведениях предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учитель предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 22 часа фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 14 часов, всего 36 часов в неделю.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учитель предмета физкультуры, предмета ОБЖ -- 24 часа фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 12 часов, всего 36 часов в неделю.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учитель предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 25 часов фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 11 часов, всего 36 часов в неделю.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учитель предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 28 часов фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 8 часов, всего 36 часов в неделю.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учитель предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 25 часов фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 9 часов., всего 34 часа в неделю.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учитель предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 26 часов фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 10 часов, всего 36 часов в неделю.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учитель предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 26 часов фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 10 часов, всего 36 часов в неделю.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учитель предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 27 часа фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 17 часов, всего 42 часа в неделю.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учитель предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 30 часов фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 6 часов, всего 36 часов в неделю.

Таким образом, продолжительность рабочего времени ФИО1 как учителя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. 

То обстоятельство, что ФИО1 в оспариваемые периоды выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается приказами о распределении и утверждении нагрузки учителям в неделю на учебные годы 

<

данные изъяты>, также налоговыми карточками за 

<

данные изъяты>

Согласно тарификационных списков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 тарифицируется как учитель и получал заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 724 от 2002 года, приказами по школе «О предоставлении очередных отпусков», ФИО1 в спорные периоды предоставлялись отпуска продолжительностью 56 календарных дней, как учителю.

Работая в должности учителя и преподавая предмет физическая культура и в должности учителя предмета ОБЖ, выполнял должностные обязанности учителя физической культуры и выполнял должностные обязанности преподавателя -организатора ОБЖ.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 24.01.2008 г. № 40-0-0, а также в определениях: от 20.10.2005 г № 392-0, от 18.04.2006 г № 83-0 и от 21.12.2006 г № 584-0 в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно, деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

ФИО1 полагает, право на досрочную пенсию вытекает не из названия должности (правильного или неправильного), а из самого факта осуществления педагогической деятельности, поэтому за защитой своего права вынужден обратиться в суд.

В возражениях представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просит в иске ФИО1 отказать в полном объеме, указывая на то, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ (Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, данный пункт применяется одновременно с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ СОШ 

<

адрес> в должности учителя ОБЖ не может быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как Списком №781 от 29.10.2002г. предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», а должность «учитель ОБЖ» данным Списком не поименована. Кроме того, согласно Тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Минтруда России от 17.08.1995г. №46 и Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010г. №761 (в редакции от 31.05.2011г.) предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010г. №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени по должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования установлена в объеме 36 часов в неделю.

В связи с чем, включение спорного периода работы в должности учителя ОБЖ, на неполную ставку не представляется возможным.

При исчислении специального стажа с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление 665), в соответствии с пп. м) п. 1 Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ СОШ 

<

адрес> в должности учителя ОБЖ не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т. к. Списком №781 от 29.10.2002г. предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», а должность «учитель ОБЖ» данным Списком не поименована. Кроме того, согласно Тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Минтруда России от 17.08.1995 г. №46 и Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010г. №761 (в редакции от 31.05.2011г.) предусмотрена также должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности».

При исчислении специального стажа с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004г., установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, таким образом к спорному периоду работы применимо:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ СОШ 

<

адрес> в должности учителя ОБЖ не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как Списком №781 от 29.10.2002г. предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», а должность «учитель ОБЖ» данным Списком не поименована. Кроме того, согласно Тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Минтруда России от 17.08.1995г. №46 и Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010г. №761 (в редакции от 31.05.2011г.) предусмотрена также должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, приведя в обоснование указанные в исковом заявлении доводы.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, настаивая на доводах возражений.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает доводы ответчика несостоятельными, исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. ст. 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с подп. "м" п. 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В Списке поименована должность учителя, а также школы всех наименований.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4.6 письма Министерства образования и науки РФ от 13.09.2006 г. N АФ-213/03 "О подготовке и направлении вариантов модельных методик" в норму рабочего времени педагогических работников, применяемую образовательным учреждением при исчислении заработной платы, а соответственно, и в стоимость бюджетной образовательной услуги (руб. /уч-час) входит аудиторная и неаудиторная занятость.

Аудиторная и неаудиторная занятость педагогических работников включает в себя следующие виды работы в соответствии с должностными обязанностями: проведение уроков и подготовка к ним, проверка тетрадей, консультации и дополнительные занятия с обучающимися, обучение детей-инвалидов на дому, формирование в кабинете базы наглядных пособий и дидактических материалов, обеспечение работы кабинета - лаборатории и техники безопасности в нем, подготовка учащихся к олимпиадам, конференциям, смотрам, осуществление функций классного руководителя по организации и координации воспитательной работы с обучающимися, методическая работа, иные формы работы с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями).

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 16.06.2008 г. N 254-П "О новой системе оплаты труда работников областных, государственных общеобразовательных учреждений" общая часть базовой части фонда оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс, складывается исходя из количества проведенных им учебных часов и численности обучающихся в классах (часы аудиторной занятости), а также часов неаудиторной занятости. Общая часть базовой части фонда оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТо), состоит из двух частей: фонд оплаты аудиторной занятости (ФОТаз) и неаудиторной занятости (ФОТнз).

Согласно пункту 2.2 Приложения к приказу Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" аудиторная и неаудиторная занятость определяется и оплачивается в астрономических часах при одинаковой стоимости (руб. /уч-час) и включает проводимые уроки, дополнительные занятия (тарификационные списки, приказы и образовательный план), следовательно, относится к нормируемой части рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу.

Согласно пункту 2.8.1 приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемых в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, и другим педагогическим работникам, поименованным в этом пункте, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы

Согласно п. 2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действующего в спорные периоды и утратившего силу с 09 марта 2015 года), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляла 18 часов в неделю.

Судом бесспорно установлено и не оспаривалось сторонами, что педагогическая деятельность истца ФИО1 исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Балашовском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № 890 от 06 декабря 2016 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по основаниям отсутствия у него педагогического стажа 25 лет. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Комиссией установлено, что ФИО1 имел 19 лет 6 месяцев 22 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности учителя физвоспитания в Пинеровской средней школе 

<

адрес>, согласно трудовой книжке серии №. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность преподавателя-организатора ОБЖ, при этом оставлен учителем физической культуры, освобожден от должности преподавателя-организатора ОБЖ, оставив учителем физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ 

Из материалов пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе рабочего поселка 

<

адрес>, так как Списком от 29.10.2002 г № 781 предусмотрена должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности. Согласно тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Минтруда России от 17.08.1995 г № 46 и Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Мннздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 г № 761 ( в редакции от 31.05.2011 г) предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности». Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норму педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 г. № 2075 « О продолжительности рабочего времени (нормы педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени по должности преподаватель-организатор (основ безопасности жизнедеятельности допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования установлена в объеме 36 часов в неделю.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки и доплатах» в соответствии со штатным расписанием и на основании учебного плана на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учителя предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 22 часа фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 14 часов, всего 36 часов в неделю; выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки и доплатах» в соответствии со штатным расписанием и на основании учебного плана на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учителя предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 24 часа фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 12 часов, всего 36 часов в неделю; выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки и доплатах» в соответствии со штатным расписанием и на основании учебного плана на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учителя предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 25 часов фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 11 часов, всего 36 часов в неделю; выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки и доплатах» в соответствии со штатным расписанием и на основании учебного плана на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учителя предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 28 часов фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 8 часов, всего 36 часов в неделю; выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки и доплатах» в соответствии со штатным расписанием и на основании учебного плана на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учителя предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 25 часов фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 9 часов., всего 34 часа в неделю; выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки и доплатах» в соответствии со штатным расписанием и на основании учебного плана на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учителя предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 26 часов фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 10 часов, всего 36 часов в неделю, выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки и доплатах» в соответствии со штатным расписанием и на основании учебного плана на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учителя предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 26 часов фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 10 часов, всего 36 часов в неделю; выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки и доплатах» в соответствии со штатным расписанием и на основании учебного плана на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учителя предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 27 часа фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 17 часов, всего 42 часа в неделю; выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> учебный год утверждена недельная нагрузка ФИО1 учителя предмета физкультуры, предмета ОБЖ - 30 часов фактической нагрузки и неаудиторной нагрузки 6 часов, всего 36 часов в неделю.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в период спорных правоотношений, было установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям 1-11(12) классов общеобразовательных учреждений.

Исходя из представленных истцом выписок из приказов «О распределении учебной нагрузки и доплатах» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в состав неаудиторной нагрузки включена кружковая работа, которая составляет в спорный период работы от 2-х до 3-х часов в неделю, что в соответствии с пунктом 2.5 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 года N 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

Как видно из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. истец работал в должности учителя предмета физкультуры, предмета ОБЖ в МОУ СОШ 

<

адрес>, его недельная нагрузка как учителя составляла 18 часов и более в неделю,.

Таким образом, с учетом условия выполнения суммарно нормы рабочего по основному виду работы (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы истцом была выработана установленная законом норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы -18 часов в неделю.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ 

<

адрес> в должности учителя, суд исходит из того, что в спорный период работа истца была связана с преподавательскими функциями физической культуры. Занимаемая в спорный период ФИО1 должность «учитель» и учреждение «школа» поименованы в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. При суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой у ФИО1 по основному месту работы в должности учителя физкультуры и по работе по внутреннему совмещению в должности учителя ОБЖ была выработана полная педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы (свыше 18 часов), а также истец работал в должности, предусмотренной Списком, и с учетом суммарной работы выполнял требуемую норму педагогической нагрузки.

По характеру, содержанию и направленности выполняемая истицей работа в должности учителя ОБЖ в средней школе являлась педагогической деятельностью, тождественной должностям, включенным в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель - независимо от предмета, которыйпреподаёт учитель.

Согласно тарификационных списков МОУ СОШ 

<

адрес> за 

<

данные изъяты>. ФИО1 значится под №, должность – учитель, в графе предмет указано физкультура, ОБЖ. 

Исследованы в судебном заседании налоговые карточки за ДД.ММ.ГГГГ г.г., которыми подтверждается, что ФИО1 имел педагогическую нагрузку как учитель.

Согласно уставу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>» учреждение осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего среднего образования.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя (не менее 18 часов) в указанный период соответствовала утвержденной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Рассматривая довод ответчика о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010г. №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени по должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования установлена в объеме 36 часов в неделю, суд учитывает, что суммарная нагрузка по преподаванию истцом ОБЖ и физкультуры в оспариваемый период составляла 36 часов и более, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил прямо предусмотрена возможность суммирования нормы рабочего времени по основному и другим местам работы.

Права граждан, выполнявших по совмещению работу у того же работодателя, с которым они состояли в трудовых отношениях по основному месту работы, не могут быть ущемлены по сравнению с гражданами, работающими по совместительству у другого работодателя.

Иных каких - либо доказательств в опровержение доводов истца, представленных им доказательств, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> суду не представило и в материалах дела не имеется.

Таким образом, с учетом включения спорного периода в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, ФИО1 на день обращения в пенсионный орган выработал 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в силу статьи 30 Федерального закона от Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и поэтому суд возлагает на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию с 01 июля 2016 года со времени его обращения с таким заявлением в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области включить ФИО1 в педагогический стаж, представляющий право на досрочное назначение страховой пенсии период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ 

<

адрес> в должности учителя - 7 лет 9 месяцев 29 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Д.Л. Пряхин

Мотивированное решение вынесено 20 февраля 2017 года.

Судья Д.Л. Пряхин