Дело №2а-151/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленск 07 февраля 2020 года 

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Петуховой О.Е., при секретаре Варнашовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте ___ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – административный истец) обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте ___ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что через интернет-ресурс осуществляется свободный доступ абонентов к интернет-сайту ___ на котором размещены предложения о приобретении дистанционным способом документов об образовании, в том числе дипломов о высшем образовании. 

Полагая, что информация на данном сайте является нарушением требований Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановления Правительства РФ №1101 от 26.10.2012 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" (в ред. от 11.10.2019 №1310), просит признать её информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец поддержал требования в полном объеме, настаивая на доводах в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) Н. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила отзыв о том, что по существу заявленных требований возражений не имеет. При таких обстоятельствах суд полагает возможным, рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Административный иск прокурором подано в пределах полномочий, установленных ст.26, ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2019 года в ходе проведенного прокуратурой Ленского района Республики Саха (Якутия) мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, во исполнение приказа Генпрокурора РФ от 26.11.2007 №188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" установлено, что через интернет-ресурс осуществляется свободный доступ абонентов к интернет-сайту ___ на котором размещены предложения о приобретении дистанционным способом документов об образовании, в том числе дипломов о высшем образовании.

В том числе, скриншотом экрана монитора персонального компьютера подтверждается, что указанный интернет ресурс в единый реестр не был внесен. Данных о нахождении доменных имен, указателей страниц сайта, сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети интернет, не установлено.

Вместе с тем предоставление доступа к указанному сайту противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч.1 ст.10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 15 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. 

Частью 6 статьи 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.6 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию подтверждается получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

В соответствии с ч.2 ст.68, ч.2 ст.69 Федерального закона "273-ФЗ, к освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, к освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности; защита детей от факторов, негативно влияющие на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ст.4 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление. сбыт, использование поддельного документа. 

Исходя из установленных фактов и руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению должен повлечь определенные правовые последствия, поэтому вступившее в законную силу решение суда следует направить в Управление Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) для включения указателей страницы в сети интернет на сайте ___, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте ___ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, на сайте ___, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия), для включения сайта ___ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет", позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.Е. Петухова