Решение

 изготовлено в окончательной форме 24.09.2025г. 

№ 2а-9645/2025

УИД 50RS0035-01-2025-011732-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 г. г. Подольск Московской области

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Шуваевой А.А., 

при секретаре судебного заседания Халяпиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО2 – учредителю периодического печатного издания журнала «Циклоп» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратился в суд с административным иском к ФИО2 – учредителю периодического печатного издания журнала «Циклоп» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Циклоп» (реестровая запись от 17.05.2011 г., серия №) недействительной.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что 17.05.2011 г. Роскомнадзором было зарегистрировано периодическое печатное издание журнал «Циклоп» (реестровая запись от 17.05.2011 г., серия ПИ № ФС 77-45074). Учредителем СМИ является ФИО2 Данное средство массовой информации является действующим. До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора периодического печатного издания журнала «Циклоп». В результате проведения систематического наблюдения Управлением установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. Сведения о выходе СМИ в свет в настоящее время отсутствуют. Пунктами 2,3 ст. 15 Закона о СМИ предусмотрено, что в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Кроме того, редакцией СМИ либо его учредителем в регистрирующий орган не была направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен. 

Административный ответчик ФИО2 – учредитель периодического печатного издания журнала «Циклоп» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). 

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. 

В связи с чем, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – электронное периодическое издание) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. №38) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем, вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Из материалов дела усматривается, что 17.05.2011г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание, журнал «Циклоп», учредителем которого является ФИО2

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Согласно докладной записке Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу от 12.02.2025 г. №788-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания журнала «Циклоп», в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. №2124-1.

Так, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информация о выходе СМИ в свет в настоящее время, копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не размещена в ЕИС 2.0.

Факт не выхода СМИ в свет подтверждается представленными в материалы дела актом об изготовлении снимков экрана монитора от 10.02.2025 г., согласно которому в отношении периодического печатного издания журнала «Циклоп» зафиксирован факт отсутствия распространения сообщений и материалов, а также информации о выпуске в настоящее время средства массовой информации журнала «Циклоп» в поисковых системах «Yandex.ru», «Mail.ru», «Google.ru» с результатами поиска по запросу «Журнал «Циклоп». 

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Циклоп», в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком также не представлено доказательств в подтверждение выхода в свет в информационно-телекоммуникационной сети Интернет средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Циклоп».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеет место не выход в свет периодического печатного издания журнала «Циклоп» более одного года.

В материалах дела отсутствуют данные о принятии устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

С учетом изложенного, имеются основания для признания регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Циклоп» реестровая запись от 17.05.2011 г., серия № недействительной. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.263-265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Циклоп» реестровая запись от 17.05.2011 г., серия №. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Шуваева А.А.