УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Михайлова О.Н. Дело № 12-142/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 11 июля 2019 года

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе исполняющей обязанности главного врача государственного учреждения здравоохранения «Областной кардиологический диспансер» - ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 20 мая 2019 года,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 20.05.2019 государственному учреждению здравоохранения «Областной кардиологический диспансер» (далее – ГУЗ «ОКД») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В вину ГУЗ «ОКД» были вменены выявленные в период с 27.03.2019 до 23.04.2019 грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, а именно, нарушения п.п. «а» п.5 (не соблюдается порядок оказания медицинской помощи), п.п. «в(1)» п.5 (не соблюдаются правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правила ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения) Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, допущенные при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, и.о. главного врача ФИО1 не соглашается с постановлением судьи в части назначенного наказания, ходатайствует о снижении штрафа ниже низшего предела в порядке ч.3.2 ст 4.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы ссылается на то, что учреждение является бюджетным и такая значительная сумма штрафа негативно отразится на его деятельности. Полагает, что негативных последствий выявленные нарушения не повлекли.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав доводы защитника Агафонова В.В., полагаю, что действия ГУЗ «ОКД» верно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина юридического лица в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным судьей с учетом положений п.п. «а», «в(1)» п.5, п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 №291, а также ч.11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи районного суда о грубом нарушении ГУЗ «ОКД» лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ГУЗ «ОКД» указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Доводы ГУЗ «ОКД» о возможности назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела не могут быть приняты во внимание, поскольку допущенные нарушения посягают на права граждан при оказании медицинской помощи, при этом каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица из материалов дела не усматривается.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств. 

Оснований для изменения вида наказания, в том числе с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ, не усматриваю.

Доводы защитника Агафонова В.В. о невозможности уплаты столь значительного штрафа в установленный законом срок основанием для изменения оспариваемого постановления служить не могут.

Более того, учреждение не лишено права на обращение с заявлением об отсрочке (рассрочке) уплаты штрафа в порядке исполнения постановления суда.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы ГУЗ «ОКД» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 20 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу исполняющей обязанности главного врача государственного учреждения здравоохранения «Областной кардиологический диспансер» - ФИО1 – без удовлетворения

Судья Лифанова З.А.