Дело № 2-158/2024

45RS0005-01-2024-000188-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское, Курганской области 15 июля 2024 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Кичигиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Трегубовой Р.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Звериноголовского района Курганской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Звериноголовского района Курганской области, обратился в Звериноголовский районный суд в интересах муниципального образования с иском (с учетом измененных требований) к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на земельную долю.

В обоснование иска указано, что постановлением Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 

<

дата> № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам сельхозпредприятий района», членам ТОО «Буревестник» были выделены на праве общей долевой собственности земельные доли без выдела в натуре из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории д. Жаворонки, с. Отряд-Алабуга, д. Зубаревка, Звериноголовского района, Курганской области, а так же выданы свидетельства на право собственности на указанные доли. Данным постановлением, в том числе была выделена земельная доля в размере 6,9 га. ФИО1 Постановлением Администрации Звериноголовского района Курганской области от 03.03.2004 года №36 «Об изменении нормы бесплатной передачи земель в собственность членам ЗАО «Буревестник» изменена норма передачи земель в собственность с 6,9 га. на 16,6 га., из них: пашня – 13,6 га., сенокос – 0,3 га., пастбища – 2,7 га. Данным правом воспользовались не все участники общедолевой собственности. Согласно выписке из ЕГРН земельному участку на 87000 кв.м., принадлежащему ФИО1, присвоен кадастровый №. В соответствии с п. 3-8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Администрацией Отряд-Алабугского сельсовета сформирован список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курганская область. 

<

адрес>, в который включена и доля ФИО1 Список невостребованных земельных долей был опубликован в областной газете «Новый мир» от 29.06.2022 года № 26, а так же на информационных щитах, расположенных на территории Отряд-Алабугского сельсовета. В указанном выше выпуске газеты и на информационных щитах, расположенных на территории Отряд-Алабугского сельсовета кроме того опубликовано сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей на земли бывшего ТОО «Буревестник», указанное собрание собственников земельных долей признано не состоявшимся из-за отсутствия кворума. Постановлением Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 12.10.2022 года № 76 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей. Возражений на указанный список не поступало. В настоящее время собственник невостребованной земельной доли ФИО1 умер. Таким образом, с момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время ФИО1 земельной долей в размере 7,9 га не распорядился, следовательно она может быть признана невостребованной. На территории Звериноголовского района Курганской области преобразованы муниципальные образования путем объединения всех поселений, входящих в состав Звериноголовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование Звериноголовский муниципальный округ Курганской области, в связи с чем Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области является правопреемником, в том числе, Администрации Отряд-Алабугского сельсовета Звериноголовского района Курганской области, что подтверждается Законом Курганской области от 10.12.2021 года № 160, Уставом Звериноголовского муниципального округа Курганской области. Администрация Звериноголовского муниципального округа, в силу действующего законодательства, Устава, является муниципальным образованием, на территории которого находится спорная земельная доля, поэтому вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. 

На основании изложенного просит суд признать выморочным недвижимое имущество в виде земельной доли общей площадью 7,9 га с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую ФИО1, признать за муниципальным образованием Звериноголовский муниципальный округ Курганской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 общей площадью 7.3 га.в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Курганская область, 

<

адрес>

В судебном заседании прокурор Звериноголовского района на заявленных требованиях настаивал, по доводам измененного иска.

Представитель ответчика Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил, о причинах неявки сообщений не поступало.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12.2 Федерального закона № 101-ФЗ наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно статье1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В силу ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно ч. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 1141, 1142 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ч. 1 ст. 1157 ГК РФ наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения относятся в числе прочих владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности 

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьей 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4). 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5). 

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, при отсутствии иных наследников, считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> ФИО1 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Звериноголовского района выдано свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения площадью 6,9 га., расположенную по адресу: ТОО «Буревестник» с. Звериноголовское. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю серии РФ-II КН-05 №, регистрационная запись № от 

<

дата>

Постановлением Администрации Звериноголовского района Курганской области № от 

<

дата>, установлена норма бесплатной передачи земель в собственность членам АОЗТ «Буревестник» в следующих размерах: пашня – 8,7 га, сенокос – 0,3 га, пастбища – 2,7 га, всего сельхозугодий – 11,7 га.

Постановлением Администрации Звериноголовского района от 

<

дата> № изменена норма бесплатной передачи земель в собственность членам ЗАО «Буревестник» с 6,9 га. на 16,6 га., из них пашня – 13,6 га., сенокос – 0,3 га., пастбища – 2,7 га. 

Таким образом, размер земельной доли членам ЗАО «Буревестник», в том числе и ФИО3 был увеличен до 16,6 га.

На основании выписки из ЕГРН от 

<

дата> ФИО1 оформил право собственности на земельный участок площадью 87000 кв.м., с видом разрешенного использования: пашня для производства с/продукции в личном подсобном хозяйстве, с кадастровым номером 45:05:030803:209, расположенного в границах участка, почтовый адрес: 

<

адрес>

В соответствии со статьей 1 Закона Курганской области от 10.12.2021 № 160 "О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Звериноголовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Звериноголовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области" (принят Постановлением Курганской областной Думы от 30.11.2021 № 681, установлено преобразовать путем объединения поселения, входящие в состав Звериноголовского района Курганской области: Бугровский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Звериноголовский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Искровский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Круглянский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Озернинский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Отряд-Алабугский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Прорывинский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Трудовской сельсовет Звериноголовского района Курганской области (далее - преобразуемые муниципальные образования), во вновь образованное муниципальное образование - Звериноголовский муниципальный округ Курганской области (далее - вновь образованное муниципальное образование).

Наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа. Определить местом нахождения представительного органа вновь образованного муниципального образования - село Звериноголовское. Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу настоящего закона. Со дня создания вновь образованного муниципального образования преобразуемые муниципальные образования и муниципальное образование Звериноголовский район Курганской области утрачивают статус муниципального образования.

В соответствии с ч.2 ст.4 Устава Звериноголовского муниципального округа Курганской области, в состав территории Звериноголовского муниципального округа Курганской области входят, в том числе, населенные пункты: д. Жаворонки, с.Отряд-Алабуга, д. Зубаревка.

Согласно п. 6 Положения о порядке правопреемства органов местного самоуправления Звериноголовского муниципального округа Курганской области, являющегося приложением к Решению Думы Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 26.05.2022 года № 25, Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области является правопреемником, в том числе Администрации Отряд-Алабугского сельсовета Звериноголовского района Курганской области, в том числе в части вопросов, касающихся: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в пользовании Администраций преобразованных муниципальных образований.

В соответствии с Законом Курганской области от 02.05.2012 года № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 года № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

В соответствии с нормами статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Отряд-Алабугский сельсовета Звериноголовского района Курганской области составлен список собственников земельных долей, доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в 

<

адрес> общественно-политической газете «Новый мир» от 

<

дата> № (25.989).

В указанном сообщении имеется информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных долей. 

В списке лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, значится ФИО1

29.09.2022 года проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, которое было признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума.

Постановлением Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 12.10.2022 года № 76 утвержден список из 133 невостребованных земельных долей, куда под № включена земельная доля, принадлежащая ФИО1

В судебном заседании установлено, что ФИО1 умер 

<

дата>, что подтверждается актовой записью о смерти № от 

<

дата> Отдела ЗАГС Администрации Звериноголовского МО Курганской области.

Наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

Таким образом, из материалов дела следует, что с момента приобретения прав на земельную долю в размере 7,9 га до момента смерти, ФИО1 указанную долю в натуре не выделил, её границы не определил, иным образом не распорядился. После смерти ФИО1, наследники не выявлены, в отношении данной земельной доли никто право собственности не оформил, земельная доля в праве общей долевой собственности является выморочным имуществом.

Признание права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Возражений относительно заявленных исковых требований в суд не поступило.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Звериноголовского района Курганской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Так как, спорная доля находится в границах земельного участка №, расположенного по адресу: Курганская область, 

<

адрес> суд считает, что в решении необходимо указать верный адрес местоположения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать выморочным недвижимое имущество в виде земельной доли в общей долевой собственности площадью 7,9 га.в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащей ФИО1.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Звериноголовский муниципальный округ Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на невостребованную земельную долю общей площадью 7,9 га.с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес> принадлежащую ФИО1, 

<

дата> г.р.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024 года.

Судья Н.А. Кичигина