Дело № 4А-402

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тамбов 02 февраля 2018 года

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области П. Н.П. на вступившее в законную силу решение судьи Тамбовского областного суда от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» 

у с т а н о в и л:

13 июля 2017 года главным специалистом-экспертом отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в отношении акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» (далее - АО «ТКС») был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, из которого следует, что 19 июня 2017 года в 19 час. 38 мин. из канализационного колодца, расположенного напротив дома № 33 по ул. Московской в г. Тамбове под мостом через р. Студенец со стороны теплотрассы, АО «ТКС» в отсутствие соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование производился сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности с дальнейшим попаданием в р. Студенец.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 4 сентября 2017 года АО «ТКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 25 октября 2017 года указанное постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 4 сентября 2017 г., вынесенное в отношении ОАО «ТКС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, отменено. Производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Тамбовского областного суда от 25 октября 2017 года содержится просьба о его отмене и оставлении без изменения постановления судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 4 сентября 2017 года.

Автор жалобы полагает, что в действиях АО «ТКС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, поскольку материалами дела установлено, что спорная канализационная сеть наравне с другим сетями эксплуатируется АО «ТКС», так как технологически соединена с иными сооружениями, подведенным к жилым домам. С 2005 года АО «ТКС» не инициировало принятие в аренду данной канализационной сети, тем самым злоупотребив своим правом.

В возражениях представитель АО «ТКС» ФИО1 просит оставить жалобу должностного лица без удовлетворения, ввиду незаконности и необоснованности её доводов, приводя соответствующие аргументы, а обжалуемое судебное постановление – без изменения как вынесенное с правильным применением норм материального и процессуального права и основанное на полном и всестороннем изучении материалов дела.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы должностного лица, возражения представителя АО «ТКС» ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Статья 7.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в использовании водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее, водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Названная правовая норма предусматривает возможность эксплуатации бесхозяйных объектов водоотведения гарантирующей организацией со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или наступления иных обстоятельств.

Судьей областного суда установлено, что на момент проведения проверки подобного акта подписано не было, при этом во исполнение предписания государственного органа АО «ТКС» обратилось в администрацию г. Тамбова с заявлением об оформлении соответствующих документов на данный вновь выявленный бесхозяйный объект системы водоотведения города.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о принадлежности воды, вытекающей 19 июня 2017 года из указанного колодца, к сточным (канализационным) водам.

Из акта осмотра территории от 19 июня 2017 года следует, что из канализационного колодца со стороны теплотрассы производится сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности с дальнейшим попаданием в р. Студенец. При этом материалами дела не зафиксирована причина возникновения (появления) в колодце воды (дождевая с прилегающей территории или иная). Сведений о заборе проб и проведении последующего анализа загрязнения данных вод не имеется.

Актом комиссионного обследования от 20 июня 2017 года установлено отсутствие течи воды из вышеуказанного колодца, сведений о совершении каких-либо ремонтных или иных работ, связанных с функционированием данного колодца, не имеется.

При таких обстоятельствах судья Тамбовского областного суда обоснованно исходил из того, что по настоящему делу отсутствуют доказательства, с неоспоримостью подтверждающие вину АО «ТКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное, а также тот факт, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу, что являлось бы основанием для отмены обжалуемого судебного акта и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не установлено, основания для отмены решения судьи Тамбовского областного суда от 25 октября 2017 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Тамбовского областного суда 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы», оставить без изменения, жалобу начальника управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области П. Н.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.