Дело №2-262/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 г. п. Сатинка 

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бакановой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Кочеткова Н.Н., представившего удостоверение № и ордер №,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонному) о признании частично незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонному) о признании частично незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Исковые требования мотивирует следующим. ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ-УПФР в 

<

адрес> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Она не оспаривает, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ у нее не хватало специального стажа для назначения пенсии.

Однако, данным решением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, ей не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 04 месяца 15 дней.

В указанной части с решением ГУ-УПФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, считает, что данное решение не соответствует действующему законодательству.

Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, правом и обязанностью.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработанной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, просит:

1. Признать в части незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации 04 месяца 15 дней.

2. Включить ей в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 04 месяца 15 дней.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, согласно пояснениям ее представителя адвоката Кочеткова Н.Н. – иск поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 – адвокат Кочеков Н.Н. в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО2 полагает разрешение иска на усмотрение суда. Пояснил, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не включены в льготный стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав объяснения представителя истца адвоката Кочеткова Н.Н., представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из решения ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого специального страхового стажа.

Ответчиком признан ее специальный стаж работы в решении от ДД.ММ.ГГГГ - 22 года 06 месяцев 29 дней. 

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости этим лицам.

При разрешении спора о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 16.04.2001 г. №176н – специалисты со средним медицинским образованием подлежат обязательной, не реже 1 раза в 5 лет сертификации. Работодатели, которые привлекают к медицинской деятельности лиц, не прошедших сертификацию, и сами лица, незаконно занимающиеся медицинской деятельностью, несут административную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит зачету в ее специальный страховой стаж.

Вместе с тем, проверив расчеты истца, суд находит, что в расчетах допущена ошибка, суммарная продолжительность спорных периодов указана неверно как 04 месяца 15 дней, при их сложении данная продолжительность фактически составляет 04 месяца 14 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 15 дней) + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 14 дней) + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 15 дней) = (00 лет 04 мес. 14 дней), в связи с чем считает необходимым зачесть в специальный страховой стаж истицы спорные периоды суммарной продолжительностью 00 лет 04 мес. 14 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 04 месяца 14 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 04 месяца 14 дней в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение. 

Решение принято в окончательной форме 25.07.2018 года.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак