Дело №2-335/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Рязанцевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 длительное время работал каменщиком и монтажником, в связи с чем 24.07.2018 г. обратился в ГУ- УПФ РФ в Чернянском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда.

В назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. В специальный стаж не были включены периоды его работы: с 11.03.1984 г. (Пр. №16к от 07.03.1984 г.) по 31.03.1986 г. (Пр. №38к от 26.05.1986 г.) в Чернянской МПМК в качестве кам. монтажника;

- с 01.04.1986 г. (Пр. №39к от 27.05.1986 г.) по 22.09.1992 г. (Пр. №79к от 22.09.1992 г.) в Чернянской МПМК в качестве монтажника;

- с 25.09.1992 г. (Пр. №113 от 25.09.1992 г.) по 07.04.1994 г. (Пр. на увольнение отсутствует) в АООТ «Чернянский маслобойный завод» в качестве строителя.

Данное решение считает незаконным, поскольку Чернянская МПМК осуществляло строительство объектов капитального строительства в Чернянском районе. За каждым объектом закреплялась комплексная строительная бригада. На всех таких объектах сначала работала бригада монтажников, а затем комплексная строительная бригада. Помимо этого были объекты, на которых работала только бригада монтажников. 

С 11.03.1984 года ФИО1 работал в Чернянской Межколхозной ПМК монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций по 3 разряду в бригаде монтажников занятой на строительстве объектов капитального строительства в Чернянском районе.

Дело инициировано иском ФИО1, который, с учетом уточнения, просит признать его право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности по работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Признать периоды работы ФИО1:

- с 11.03.1984 г. по 31.03.1986 г. в качестве кам. монтажника - как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Чернянской МПМК;

- с 01.04.1986 г. по 22.09.1992 г. в качестве монтажника- как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Чернянской МПМК; специальным стажем, необходимым для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности на работе с тяжелыми условиями труда, по разделу ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1056г. №1173 и разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 код позиции 2290000а-14612, периоды работы ФИО1: 

- с 11.03.1984 г. по 31.03.1986 г. в качестве кам. монтажника - как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Чернянской МПМК;

- с 01.04.1986 г. по 22.09.1992 г. в качестве монтажника - как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Чернянской МПМК.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с осуществлением трудовой деятельности на работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.07.2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе ФИО3 исковые требования не признала, обосновав это тем, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его работу в спорные периоды именно монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, работы его полный рабочий день. Должность ФИО1 «кам.монтажник», «монтажник» не соответствует должности указанной в Списке №2. Согласно наблюдательному делу «Чернянская МПМК» профессия монтажник не включена в Перечень рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Чернянском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности на работе с тяжелыми условиями труда 21.05.2018 г (л.д.14-17).

Управлением ПФ РФ в Чернянском районе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано из-за недостаточности специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды его работы: с 11.03.1984 г. (Пр. №16к от 07.03.1984 г.) по 31.03.1986 г. (Пр. №38к от 26.05.1986 г.) в Чернянской МПМК в качестве кам. монтажника;

- с 01.04.1986 г. (Пр. №39к от 27.05.1986 г.) по 22.09.1992 г. (Пр. №79к от 22.09.1992 г.) в Чернянской МПМК в качестве монтажника;

с 25.09.1992 г. (Пр. №113 от 25.09.1992 г.) по 07.04.1994 г. (Пр. на увольнение отсутствует) в АООТ «Чернянский маслобойный завод» в качестве строителя.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст.22). Согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ). В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.1 Протокола №1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие приобретение права на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно трудовой книжке, выданной на имя ФИО1 00.00.0000 г., истец работал: с 05.04.1979 г. (Пр. №75а от 04.05.1979 г.) по 30.07.1979 г. (Пр. №183 от 02.08.1979 г.) в СУ №8 треста «Металлургстрой-1» в качестве бетонщика;

- с 29.11.1979 г. (Пр. №282к от 28.11.1979 г.) по 31.12.1979 г. (Пр. №282к от28.11.1979 г.) в СУ-21 «Электрометаллургстрой» в качестве дублера мастера;

- с 10.03.1980 г. (Пр. №19лс от 07.03.1980 г.) по 07.05.1980 г. (Пр. №55лс от 07.05.1980 г.) в ПМК-524 г. Новый Оскол в качестве каменщика;

- с 18.05.1982 г. (Пр. №7 от 20.05.1982 г.) по 20.02.1984 г. (Пр. №4 от 18.02.1984 г.) в колхозе «Пролетарский Октябрь» в качестве каменщика;

- с 11.03.1984 г. (Пр. №16к от 07.03.1984 г.) по 31.03.1986 г. (Пр. №38к от 26.05.1986 г.) в Чернянской МПМК в качестве кам. монтажника;

- с 01.04.1986 г. (Пр. №39к от 27.05.1986 г.) по 22.09.1992 г. (Пр. №79к от 22.09.1992 г.) в Чернянской МПМК в качестве монтажника;

- с 25.09.1992 г. (Пр. №113 от 25.09.1992 г.) по 07.04.1994 г. (Пр. на увольнениеотсутствует) в АООТ «Чернянский маслобойный завод» в качестве строителя;

- с 19.04.1994 г. (Пр. №6 от 20.04.1994 г.) по не указана дата (Пр. №16 от29.04.1994 г. в АОЗТ «Нива» в качестве каменщика (л.д.18-24).

Справками ЗАО «Чернянская МПМК» от 30.01.2002 г. подтверждается, что ФИО1 в период с 01.04.1986 г. по 22.09.1992 г. действительно работал в Чернянской Межхозяйственной ПМК в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня (л.д.74), в период с 11.03.1984 г. по 31.03.1986 г. работал в Чернянской Межколхозной ПМК в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня (л.д.75). В период работы у ФИО1 не было отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, отпуска по уходу за ребенком, периодов работы на условиях неполного рабочего дня.

Указанное обстоятельство (работа полный рабочий день, без неоплачиваемых отпусков) подтверждается архивной справкой о заработной плате ФИО1 в период с 1984 г. по 1992 г. (л.д.79).

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, раздела ХХХII « Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680), монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612). 

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5 (утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1999 года № 29):

«Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то периоды работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

12.07.1979 года принято Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», во исполнение которого, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, было утверждено Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.д., предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам и ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов. 

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которым предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. 

В случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы. 

То есть, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж и записи о периодах работы. 

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи, подтверждающие в какое время и на каких должностях он работал. 

Приказы по производственной деятельности предприятий и организаций (по созданию бригад) уже не хранятся, а в архивах имеются только приказы по кадровой работе. 

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 №400-ФЗ).

Согласно ст.36 вышеуказанного Федерального закона с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, указанному в пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится в соответствии со Списками N 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 г. подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 и от 24.04.2003 г. N239.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 « Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2, в котором, к профессиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, отнесены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612). При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 г. №5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1999 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно лицензиям и Уставу ЗАО «Чернянский МПМК» основным видом его деятельности являлось осуществление строительной деятельности (л.д.81-89).

В судебном заседании достоверно установлено, что Чернянская МПМК осуществляло строительство объектов капитального строительства в Чернянском районе. На каждом объекте ( строительном участке) вначале работала бригада монтажников, а затем к работе приступали комплексные бригады, каждая из которых состояла из звеньев каменщиков, штукатуров, плотников, бетонщиков. ФИО1 работал в Чернянской Межхозяйственной ПМК монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в бригаде монтажников, занятой на строительстве объектов капитального строительства в Чернянском районе: школа с. Ездочное, школа в с.Андреевка, школа и дет.садик в с.Орлик, кирпичный завод п.Чернянка, цех по перемотке электродвигателей (в настоящее время колония – поселение), сенохранилища и корнехранилища в селах Кузькино, Лозное, Ездочное, механическая мастерская с.Волоконовка и с.Малый хутор Чернянского района, школы сШаталовка и коровники с.Владимировка Старооскольского района, здание сбербанка п.Чернянка. Бригадиром монтажников был ФИО4 

В обязанности монтажника входило выполнение монтажных работ средней сложности при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов и укрупненных блоков, в том числе монтаж сборных железобетонных и бетонных фундаментных блоков массой до 8 т, монтаж сборных железобетонных балок пролетом до 12 м (кроме подкрановых), монтаж сборных железобетонных панелей и плит перекрытий и покрытий, монтаж лестничных маршей и площадок, рядовых крупных блоков стен и балконных блоков, конопатка, заливка и расшивка швов и стыков в сборных железобетонных конструкциях, монтаж простых стальных конструкций: лестниц, площадок, ограждений, опорных стоек, кронштейнов, лесов, подмостей и т.п., крепление постоянных болтовых соединений, установка высокопрочных болтов, антикоррозионная окраска закладных деталей, укрупнительная сборка блоков закладных частей, обетонирование пазовых блоков закладных частей, герметизация стыков специальными герметиками при помощи пневматических инструментов, а также уплотняющими прокладками (гернит, пороизол и др.), крепление деталей на бетонных и железобетонных поверхностях с помощью строительно-монтажного пистолета, нанесение эпоксидного клея на железобетонные конструкции и выполнение сложных монтажных работ при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов и укрупненных блоков, в том числе монтаж сборных железобетонных балок пролетом более 12 м и подкрановых балок. Монтаж крупноразмерных панелей наружных и внутренних стен и панелей перегородок из тяжелых и легких бетонов. При необходимости заделка кирпичом или бетоном концов балок, борозд, гнезд, выбоин и отверстий.

В качестве монтажника ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, у него не было отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, периодов работы на условиях неполного рабочего дня, ежемесячно он получал заработную плату, за работу ему не предоставлялись очередные отпуска. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ГСХ, являвшегося бригадиром комплексной бригады, ВЮГ, АПК, ПНЛ.

То обстоятельство, что в Чернянской МПМК строительные работы осуществляла бригада монтажников, подтверждается судебными решениями Чернянского районного суда, вступившими в законную силу. 

Решениями подтверждается и факт того, что в Чернянской Межколхозной и Межхозяйственной ПМК строительные работы объектов капитального строительства осуществлялись комплексными бригадами, в состав которых входили специализированные звенья как каменщиков, так и монтажников. На каждом объекте (строительном участке) вначале работала бригада монтажников, а затем к работе приступали комплексные бригады, каждая из которых состояла из звеньев каменщиков, штукатуров, плотников, бетонщиков. 

Решением суда от 15.10.2015 года, вступившим в законную силу, по иску АМГ к УПФР (ГУ) в Чернянском районе Белгородской области установлено, что АМГ в период с 07.06.1983 по 31.03.1986 года работал в Межколхозной ПМК, а в период с 01.04.1986 года по 16.02.1993 года работал в Межхозяйственной ПМК; что Межколхозная ПМК и Межхозяйственная ПМК Чернянского района Белгородской области осуществляла строительство объектов капитального строительства, от начала до сдачи готового объекта. Строительство осуществлялось комплексными бригадами, в состав каждой бригады входило специализированное звено монтажников. Без монтажных работ производство строительных работ не возможно.

Решением Чернянского районного суда от 15.08.2016 года по иску ПНР, вступившим в законную силу, установлен факт работы ПНР в период с 21.06.1988 года по 22.09.1994 года в Межхозяйственной ПМК Чернянского района Белгородской области в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады занятой на строительстве объектов капитального строительства в Чернянском районе: детского садика в с. Волотово и в с.Новоречье Чернянского района, жилых домов в с.Волотово Чернянского района, школы в с.Андреевка Чернянского района, школы в с. Орлик Чернянского района, здание банка в п.Чернянка, здание конторы «Сельхозтехники». На каждом объекте (строительном участке) вначале работала бригада монтажников, а затем к работе приступали комплексные бригады, каждая из которых состояла из звеньев каменщиков, штукатуров, плотников, бетонщиков. 

Решением Чернянского районного суда от 22.05.2017 года, вступившим в законную силу, установлен факт работы ФПП в период с 23.08.1984 по 11.08.1992 года в Межхозяйственной ПМК Чернянского района Белгородской области в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады занятой на строительстве объектов капитального строительства в Чернянском районе: кормоцеха на свинокомплексе с Ездочное, школа с. Ездочное, жилые дома в с.Волотово, школа в с.Андреевка, школа и дет.садик в с.Орлик, жилые дома с Ездочное, административное здание с.Кочегуры, здание конторы «Сельхозтехники», АБК Элеватор, пятиэтажный жилой дом 

<

...> жилые дома с.Верхнее Кузькино. На каждом объекте ( строительном участке) вначале работала бригада монтажников, а затем к работе приступали комплексные бригады, каждая из которых состояла из звеньев каменщиков, штукатуров, плотников, бетонщиков. 

Решением Чернянского районного суда от 06.09.2018 года, вступившим в законную силу, установлен факт работы СИХ в период с 09.04.1987 по 08.07.1992 года в Межхозяйственной ПМК Чернянского района Белгородской области в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады занятой на строительстве объектов капитального строительства в Чернянском районе: школы с.Ездочное, с.Орлик, с.Андреевка, детские сады в с.Новоречье, с.Ездочное, жилые дома в с. Андреевка, с.Кузькино, с.Ездочное Чернянского района, школа в с.Шаталовка Старооскольского района, здание банка п.Чернянка. 

На каждом объекте (строительном участке) вначале работала бригада монтажников, а затем к работе приступали комплексные бригады, каждая из которых состояла из звеньев каменщиков, штукатуров, плотников, бетонщиков. 

Указанные решения обжалованы не были, в том числе и ответчиком, вступили в законную силу.

Архивной справкой № 11-Т от 30.08.2018 г., выданной архивным отделом администрации муниципального района «Чернянский район», подтверждается, что ФИО1 принят монтажником с 11 марта 1984г. на основании приказа №16 от 07 марта 1984 года, уволен каменщиком-монтажником в связи с переводом в межхозяйственную ПМК с 31 марта 1986 года на основании приказа № 38 от 26 мая 1986 года, принят каменщиком-монтажником с 1 апреля 1986г. согласно приказу по Чернянской МПМК № 39 от 27 мая 1986 года, уволен сл.монтажником (так в справке) с 22 сентября 1992г. на основании приказа № 79 от 22 сентября 1992 года (л.д.76).

В лицевой карточке ФИО1 указано, что он принят в бригаду ФИО4 каменщиком-монтажником 3 разряда, в 1992 году присвоен 4 разряд (л.д.77). 

В приказах по отделу кадров, производственных приказах Чернянской МПМК Чернянского района Белгородской области имеются следующие сведения о работе ФИО1: приказ № 138 от 3 ноября 1986 года по отделу кадров: монтажнику ФИО1 предоставлен отпуск; приказ № 51 от 12 апреля 1988 года по отделу кадров: монтажнику ФИО1 предоставлен очередной отпуск; приказ №47 от 31 марта 1989 года по отделу кадров: каменщику-монтажнику ФИО1 предоставлен отпуск; приказ №46 от 9 апреля 1990 года по отделу кадров: слесарю-монтажнику ФИО1 предоставлен отпуск; приказ № 35 от 4 апреля 1991 года по отделу кадров: монтажнику ФИО1 предоставлен отпуск.

Это подтверждается архивной справкой № 26-Т от 21.09.2018 г., выданной архивным отделом администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области (л.д.78).

В архивной справке № 17-Т от 30.08.2018 года указано, что в архив на постоянное хранение не поступали табеля учета, журналы-задания, на ряды на выполнение работ, акты ввода капитальных объектов в эксплуатацию, карты аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д.80). 

Согласно архивной справке от 31.05.2018 года Чернянское строительно-монтажное управление «Облмежколхозстрой объединение» реорганизовано в межколхозную передвижную механизированную колонну (МПМК). Согласно постановлению областного объединения «Облмежколхозстрой» №1 от 30.09.1975 г., Чернянская межколхозная ПМК переименована в межхозяйственную ПМК на основании приказа областного объединения «Белгородоблмежколхозстрой» №1114 от 14.11.1985 г., Чернянская МПМК переименована в АОЗТ «Чернянская МПМК» согласно постановлению главы Чернянского района №56 от 18.03.1994 г., АОЗТ «Чернянская МПМК» переименована в ЗАО «Чернянская МПМК» на основании постановления главы Чернянского района №418 от 30.12.1998 г. На основании решения Арбитражного суда Белгородской области ЗАО «Чернянская МПМК» прекратило свою деятельность с 06 октября 2003 года, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №2033102501364 (л.д.25).

В судебном заседании установлено, что другие работники при аналогичной ситуации получают досрочную страховую пенсию, что подтверждается вступившими в законную силу решениями Чернянского районного суда от 15.10.2015 года по иску АМГ, от 28.04.2015 года по иску ПВП, 15.08.2016 г. по иску ПНР, от 06.09.2018 г. по иску СИХ, которым на УПФ РФ (ГУ) в Чернянском районе возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением трудовой деятельности на работе с тяжелыми условиями труда. 

В соответствии со ст.14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

Согласно прецедентной практике Европейского Суда по правам человека всякое различие в обращении по любому признаку равнозначно нарушению статьи 14 Конвенции: различие в обращении является дискриминационным, если оно не имеет объективного и разумного обоснования; другими словами, если оно не преследует правомерную цель или если отсутствует разумное отношение соразмерности между используемыми средствами и искомой целью. 

С учетом спорного периода работы у истца имеется необходимый стаж для приобретения права на досрочную страховую пенсию со дня обращения - с 24.07.2018 года.

Оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 11.03.1984 г. по 31.03.1986 г. в качестве кам. монтажника - как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Чернянской МПМК; с 01.04.1986 г. по 22.09.1992 г. в качестве монтажника- как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Чернянской МПМК; подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку истец в спорный период времени фактически осуществлял работу монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, постоянно работающего в специализированном звене монтажников комплексной бригады; полный рабочий день как того требует Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Характер выполняемой им работы в спорные периоды соответствовал требованиям Списка.

В силу Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).

Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 55 ч.2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.

Доводы ответчика об отсутствии документов в архиве не могут ущемлять реализацию конституционного права на социальное обеспечение ФИО1, поскольку с момента выполнения указанной работы прошло значительное время, и организация, где работал истец, реорганизовывалась, меняла свое наименование, была ликвидирована, что подтверждается соответствующими справками, показаниями свидетелей.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец в спорный период постоянно работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций комплексной бригады в Чернянской МПМК, участвовал в строительстве промышленных гражданских объектов, работы связаны с монтажом железобетонных конструкций, что свидетельствует о невозможности выполнения работ в одиночку одним монтажником. Данные обстоятельства нашил свое подтверждение в судебном заседании. 

Доводы ответчика об отсутствии приказов о создании бригад за указанный период противоречат законодательству, поскольку указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1993 г. о необходимости предоставления приказов о создании бригады, а также других документов, из которых можно определить занят ли монтажник постоянно на работах в специализированном звене монтажников комплексной бригады, указанных в Списке, было признано утратившим силу Постановлением Минтруда и социального развития РФ №29 от 04.06.1997 г. 

Необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

Доводы представителя ответчика о том, что при рассмотрении спора о назначении страховой пенсии по старости суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку показания свидетелей судом учитываются в совокупности со всеми письменными доказательствами.

Ссылка представителя ответчика на то, что у суда отсутствуют достаточные основания для включения в специальный стаж спорных периодов работы, так как в ходе судебного разбирательства не нашло письменных подтверждений льготного характера работы истца, отклоняется, поскольку не опровергает факт выполнения истцом работы в спорные периоды в должности, которое по характеру работы соответствуют должности, предусмотренной Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечения, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. При этом факт занятости истца в течение полного рабочего дня, связанный с особыми условиями труда, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по проставлению кода льготы является виной работодателя, а не виной работника - истца и не может являться основанием к отказу в назначении пенсии. 

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Довод ответчика об отсутствии в наблюдательном деле ЗАО «Чернянская МПМК» сведений о включении профессии монтажника в Перечень рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение не убедителен. 

С учетом правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года №9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 17.12.2001 №173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие в лицевых счетах истца указания на льготный характер работы само по себе не свидетельствует о невыполнении им работы с тяжелыми условиями труда. 

Отсутствие указания о принятии на работу истца монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций является следствием нарушений, допущенных работниками отдела кадров, которые не могут быть основанием для ограничения его прав, гарантированных Конституцией РФ.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. Фактически ответчик устранился от представления каких либо доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом. 

При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в судебном порядке (ст.12 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с чем пенсия подлежит начислению ФИО1 с момента обращения истца в Пенсионный фонд. 

Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности по работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать периоды работы ФИО1:

с 11.03.1984 г. по 31.03.1986 г. в качестве кам.монтажника – как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Чернянской Межколхозной ПМК; с 01.04.1986 г. по 22.09.1992 г. в качестве монтажника – как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Чернянской Межхозяйственной ПМК; - специальным стажем, необходимым для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности на работе с тяжелыми условиями труда по разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 код позиции 2290000а-14612, периоды работы ФИО1:

с 11.03.1984 г. по 31.03.1986 г. в качестве кам.монтажника – как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Чернянской Межколхозной ПМК;

с 01.04.1986 г. по 22.09.1992 г. в качестве монтажника – как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Чернянской Межхозяйственной ПМК.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 24.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Н.С.Тонких

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.

Судья Н.С.тонких