Дело № 2-1745/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г.Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В. 

при секретаре Лариной О.С. 

с участием ст.помощника Нефтеюганского межрайпрокурора ФИО1

истца ФИО2 * 

представитель истца ФИО2 *

третьего лица ФИО3 * 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 *, ФИО2 * к Управлению опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска, ФИО4 *, ФИО4 * о регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество без согласия органа опеки и попечительства, признании попечительства прекращенным, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании правоотношения по попечительству в отношении ФИО4 * (дата) года рождения и ФИО4 * (дата) года рождения со стороны Управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска прекращенными в связи с достижением подопечными совершеннолетнего возраста, разрешении произвести регистрацию перехода права собственности на 5/6 долей в праве собственности на квартиру, расположенную в г(адрес) от ФИО5 * к ФИО2 * без согласия Управления органа опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска и признании ФИО4 * (дата) г.р. и ФИО4 * (дата) г.р. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в (адрес), в связи с прекращением семейных отношений с собственниками, мотивируя тем, что истец ФИО5 * являлась собственником 5/6 долей в праве собственности на спорную квартиру, собственником 1/6 доли в праве собственности на указанную квартиру является ФИО3 * 

Указывают, что (дата) года между истцом ФИО5 и истцом ФИО2 * заключен договор купли-продажи 5/6 долей в праве собственности на спорную квартиру. При проведении процедуры регистрации было установлено, что в Нефтеюганском отделе Росреестра имеется информация Комитета опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска от (дата) года № № о сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними ФИО4 * и ФИО4 * в связи с нахождением О-вых на территории другого муниципального образования, ввиду их обучения в образовательном учреждении, поэтому разрешение на отчуждение Управлением опеки не может быть выдано. В связи с чем, в регистрации перехода права собственности на 5/6 долей было отказано. 

Полагают, что незаконными действиями Управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска нарушены права истцов по приобретению и отчуждению собственности. 

Утверждают, что указанная сделка проведена в соответствии с действующим законодательством, обременений на спорное имущество не зарегистрировано. На момент совершения сделки, в квартире были зарегистрированы, но фактически не проживали ответчики О-вы и являлись совершеннолетними, в связи с чем, попечительство над ними должно было быть прекращено. В связи с прекращением попечительства прекращаются и полномочия Управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска по ограничению совершения сделок в отношении спорного жилого помещения. 

По требованиям о признании утратившими право пользования жилым помещением, указывают, что семейные отношения между истцом ФИО5 * и ответчиками прекращены и не поддерживаются в течение длительного времени. Решением Нефтеюганского городского суда от (дата) года ФИО5 * лишена родительских прав. ФИО4 * достиг совершеннолетия в (дата) году, ФИО4 * исполнилось 18 лет в (дата) году.

Считают, что в связи с достижением совершеннолетия на ответчиков не распространяются гарантии, предусмотренные п. 4 ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации. Ответчики в спорном жилом помещении не проживают, в содержании квартиры участия не принимают, оплату жилищных и коммунальных услуг не производят. Членами семьи истцов и третьего лица не являются, соглашения о порядке пользования спорным жилым помещением между сторонами не заключалось, в связи с чем, полагают, что право пользования жилым помещением должно быть прекращено. 

В судебном заседании истец ФИО2 * представитель истца ФИО5 * – ФИО2 * действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в иске, просили требования удовлетворить. 

Третье лицо ФИО3 * в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований.

Истец ФИО5 * и представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске, а также ответчики ФИО4 * и ФИО4 * извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились по причинам признанным судом не уважительными. 

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полгавшего исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав представленные суду доказательства, суд считает заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям: 

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. 

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. 

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации. 

Порядок установления факта, невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. 

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. 

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что (дата) года по договору купли-продажи ФИО2 * купил в собственность5/6 долей в №-хкомнатной квартире, расположенной в (адрес) у ФИО5 * Указанные 5/6 долей квартиры принадлежали ФИО5 * на основании договора передачи и продажи квартиры в доме государственного, муниципального жилого фонда в собственность от (дата) года № № и свидетельства о праве на наследство по закону от (дата) года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным (дата) года. Иным участником общей собственности согласно записям Единого государственного реестра прав по состоянию на (дата) года является ФИО3 *, доля в праве 1/6. 

Согласно справке о зарегистрированных лицах от (дата) года, выданной * в указанной квартире зарегистрированы: ФИО5 * (дата) года рождения с (дата) года, ФИО4 * (дата) года рождения с (дата) года и ФИО4 * (дата) года рождения с (дата) года.

Постановлением администрации г. Нефтеюганска № № от (дата) года право пользования спорной квартирой сохранено за несовершеннолетними ФИО4 * и ФИО4 * в отношении которых решением Нефтеюганского городского суда от (дата) года отец ФИО4 * лишен родительских прав и решением Нефтеюганского городского суда от (дата) года мать ФИО5 *, лишена родительских прав. 

Письмом № № от (дата) года Отделом опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска в адрес Росреестра направлена информация о сохранении за несовершеннолетними право пользования спорной квартирой.

Поскольку регистрация перехода права собственности на жилое помещение, право пользования которым сохранено за несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, при отсутствии документа, подтверждающего соблюдение жилищных прав несовершеннолетних, не может быть осуществлена, учитывая, что в соответствии с пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства, при том, что данные обстоятельства были предметом судебной проверки, что подтверждается решением Нефтеюганского районного суда от (дата) года по иску ФИО2 * к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г.Нефтеюганске о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности ( дело № №), оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от (дата) года, Определением судьи Верховного Суда РФ от (дата) года об отказе ФИО2 * в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ ( дело №), и в настоящее время жильем обеспечен лишь один ФИО4 * поскольку ему предоставлено жилое помещение в (адрес) по договору найма специализированного жилого помещения, то суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в части регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество без согласия органа опеки и попечительства.

Довод о том, что истец ФИО5 * являясь собственником 5/6 долей квартиры, обладает в отношении имущества правами владения, пользования и распоряжения, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ей имущества любые действия, а отказ Управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска нарушает конституционное право истца на свободное распоряжение принадлежащему ей имуществом, не может быть основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку основан на неверном толкование норм материального права, как уже было указано выше. 

Кроме того, суд отмечает, что согласно ст. 7 ФЗ "Об опеке и попечительстве" следует, что на орган опеки и попечительства возложен контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Вместе с тем, согласно ст.21 Гражданского Кодекса РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

При этом согласно ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания, а согласно ст.40 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства… Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27), то требования о признании правоотношений по попечительству прекращенными в связи с достижением подопечными совершеннолетнего возраста, подлежат удовлетворению.

Разрешая же требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При этом суд отмечает, что жилищным законодательством правоотношения сторон по пользованию жилым помещением, принадлежащим гражданину на праве собственности в случае непроживания в нем не урегулированы положениями главы 5 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, к данным правоотношениям суд применяет нормы права, предусмотренные главой 8 Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (по аналогии).

В соответствии с ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая же заявленные истцами требования о признании ответчиков утратившими права пользования спорным помещением суд учитывает, что согласно разъяснениям содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п.32) при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. 

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании 5/6 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное в (адрес), было приобретено в собственность истца ФИО2 * по договору купли-продажи доли от (дата) года. 

Согласно справке, выданной (дата) года * в жилом помещении зарегистрированы: ФИО5 * ФИО4 * ФИО4 * 

При этом ответчики ФИО4 * ФИО4 * в спорном жилом помещении не проживают.

Поскольку в настоящее время ответчики обеспечены жилым помещением, так как ФИО4 * предоставлено жилое помещение в (адрес) по договору найма специализированного жилого помещения, а ФИО4 * проживает в (адрес) в том же доме что и брат, только в квартире № со своей семьей, при этом данных свидетельствующих о намерении сохранить права пользования спорной квартирой по достижении совершеннолетия ответчиками не имеется, как и доказательств того, что ответчикам чинились препятствия для вселения и проживания в спорном жилом помещении, соглашение между сторонами по пользованию спорным имуществом не заключалось, обязательства по содержанию жилья оплате ЖКУ ответчики не исполняют, поэтому суд пришел к убеждению, что тем самым ответчики в одностороннем порядке отказались от своих прав и обязанностей по договору социального найма. 

Указанные обстоятельства, в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713) предусматривающими, что решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства, (по аналогии) будут являться основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194, 195, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО5 *, ФИО2 * к Управлению опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска, ФИО4 *, ФИО4 * о регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество без согласия органа опеки и попечительства отказать за их необоснованностью.

Признать попечительство в отношении ФИО4 * (дата) года рождения, ФИО4 * (дата) года рождения прекращенным.

Признать ФИО4 * (дата) года рождения и ФИО4 * (дата) года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в г(адрес) 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд. 

Председательствующий : подпись

Верно: судья И.В Мельников 

Секретарь: О.С. Ларина 

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле № 2-1745/2017 

Решение в законную силу не вступило. 

Решение изготовлено 03.07.2017г.