Дело № 2-161/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н., 

при секретаре Курцевич И.А.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Екимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, т.к. ее стаж медицинской работы, дающей право на досрочною страховую пенсию по старости, на эту дату составлял более 30 лет. Решением ГУ УПФ РФ в г. Канске и Канском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату подачи заявления соответствующего тридцатилетнего стажа, который составляет 27 лет 10 месяцев, при этом ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве фельдшера Канского поисково-спасательного отделения КГКУ «Спасатель». Прокурор просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в качестве фельдшера Канского поисково-спасательного отделения КГКУ «Спасатель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить выплаты страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Екимов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что в качестве фельдшер Канского поисково-спасательного отделения КГКУ «Спасатель» оказывала помощь пострадавшим в ДТП, утопающим на воде, получившим травмы отдыхающим на берегу реки, производила осмотр работников перед погружением под воду. Работала каждый полный рабочий день, при своей работе вела амбулаторный журнал, и журнал допуска водолазов под воду, в котором указывала фамилию, имя, отчество и характер оказания медицинской помощи. Повышение квалификации, в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи, проходила без отрыва от производства. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что обжалуемое решение законно и обоснованно, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж период работы ФИО1 в должности фельдшера КГКУ «Спасатель», вопрос о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, оставила на разрешение суда. 

Представитель третьего лица КГКУ «Спасатель» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не известил, ранее представил отзыв, в котором указал, что не возражает относительно исковых требований, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, истец работала в учреждении с 25.11.2014г. по 16.01.2017г. в должности фельдшера, в последующем с 16.02.2017г. по 03.05.2017г. работала в указанной должности на неполную ставку и с 10.05.2017г. трудоустроена на постоянной основе в указанной должности на полную ставку. Согласно Уставу, учреждение является профессиональным аварийно-спасательным формированием Красноярского края, имеет свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ. Для достижения своих целей одним из видов деятельности учреждения является оказание первой помощи пострадавшим и осуществление медицинской деятельности по медицинским осмотрам, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Не возражал относительно исковых требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее Закона), по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Закона. 

В соответствии со ст. 30 Закона, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Так согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом ч.2 ст. 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом выше приведенных норм закона, следует, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает возникновение этого права ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, функциональными обязанностями (в настоящем споре речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Одним из условий установления досрочно страховой пенсии по старости является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, в целях реализации положений ст. 30,31 Закона, утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в п.п.Н п.1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как достоверно установлено в судебном заседании решением УПФР в г.Канске и Канском районе от 19.06.2017г. (л.д.10-13), ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона (досрочно), поскольку к зачету в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены, в том числе: 

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 20.01.2017г. в должности фельдшера Канского поисково-спасательного отделения, как работа в учреждении не предусмотренном Списком учреждений, работа в которых засчитывается в указанный стаж;

период с 01.02.2000г. по 14.03.2000г. курсы повышения квалификации, в связи с тем, что в указанный период истец не выполняла работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение. 

С 05.07.1993г.по 24.11.2014г. ФИО1 работала в должности разъездного фельдшера Станции скорой медицинской помощи, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.32-39), в период с 01.02.2000г. по 14.03.2000г., на основании приказа № от 01.02.2000г., находилась на курсах повышения квалификации, без отрыва от производства, что подтверждается справкой КГБУЗ «Канская межрайонная больница» (л.д.119), пояснениями истца и не оспаривалось ответчиком. 

Следовательно, с учетом п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, установления факта работы истца в течение полного рабочего дня, в период повышения квалификации, и начисления ей в указанный период заработной платы, суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.02.2000г. по 14.03.2000г., являются периодами ее работы, и являются основанием включения в специальный стаж (в календарном исчислении), в том числе по тем основаниям, что прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, и указанные курсы истец проходила без отрыва от производства, работая в учреждении, предусмотренном Списком.

Вместе с тем суд не находит оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 20.01.2017г. в КГКУ «Спасатель» в должности фельдшера Канского поисково-спасательного отделения, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период истец действительно работала в указанной должности (л.д.32-39), вместе с тем согласно Устава указанного учреждения, его целями являются оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера, и различного рода происшествий, обеспечение безопасности и охрана жизни людей, для выполнения указанных целей, видами деятельности являются работы по ликвидации ЧС, в том числе оказание первой помощи пострадавшим (л.д.67-74).

КГКУ «Спасатель» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинским организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), в частности на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи (л.д.77-82).

КГКУ «Спасатель», в том числе Канское поисково-спасательное отделение, не относится к учреждениям работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При этом не может быть установлена тождественность и относимость КГКУ «Спасатель», в том числе Канского поисково-спасательного отделения, тем учреждениям здравоохранения (структурным подразделениям), которые предусмотрены указанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Закона и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца в КГКУ «Спасатель» в должности фельдшера Канского поисково-спасательного отделения, не может быть включен в стаж работы ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы стороны истца о том, что в спорный период ФИО1 оказывала медицинскую помощь, то есть фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается копиями амбулаторного журнала (л.д.120-151), суд считает юридически безразличными в рассматриваемом споре, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»), при этом учитывается не только специфика профессиональной деятельности работника, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация трудов в которых предполагает соблюдения специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Эпизодическое осуществление медицинских манипуляций: выдача медикаментов (таблеток), проставление уколов, перевязка ран, не могут является основанием для возникновение права на досрочное назначение пенсии по основаниям предусмотренным п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 

При установленных обстоятельствах, с учетом принятого ответчиком к зачету стажа работы на соответствующих видах работ по п.п.20 ч.1 ст.30 Закона, составляющего в календарном исчислении 27 лет 10 мес. (л.д.10-13), и удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.02.2000г. по 14.03.2000г. ) 1 мес. 14 дней, стаж истца на соответствующих видах работ в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Закона на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии составляет 27 лет 11 мес. 14 дней, чего не достаточно для назначения страховой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона (не менее 30 лет), поэтому в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого решения, признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья и населения с 02.05.2017г., а также возложении на ответчика обязанность по назначению и выплате страховой пенсии надлежит отказать. 

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Копылова М.Н.

Дата принятия решения в окончательной форме 26 февраля 2018 года.