Мотивированное 

решение

 изготовлено 17 февраля 2025 года

Дело № 2а-204/2025

УИД 27RS0021-01-2025-0000094-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 17 февраля 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогозиной Е.С., 

при секретаре судебного заседания Агарковой Ю.А.,

с участием административного ответчика ФИО1, 

старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края к Кот ФИО6 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, 

установил:

начальник ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просил установить ответчику административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации; запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края; запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения и употребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 30 июня 2021 года осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 2 года, на основании ст. 70 УК РФ присоединены приговоры суда района имени Лазо Хабаровского края от 11 ноября 2020 года по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, от 27 октября 2020 года по п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 13 января 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания. 23 января 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее по действие Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО1 совершил преступление, относящиеся к категории тяжких, судимость за которое погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания, в настоящее время судимость не погашена. ФИО1 относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно является совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющем непогашенную либо неснятую судимость, совершившим в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в частности, находясь на профилактическом учете ФИО1 совершил в течении одного года 4 административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за которые привлечен к ответственности 21 августа 2024 года (постановления по делам об административном правонарушении № 5-649/2024, 5-650/2024, 5-561/2024, 5-652/2024). 

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, дополнительно указав, что постановления от 21 августа 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не обжаловал. 

Старший помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 в заключении полагал требования ОМВД России по району имени Лазо подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 30 июня 2021 года осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 2 года, в соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному данным приговором суда, частично присоединена неотбытую часть наказания по приговорам суда района имени Лазо Хабаровского края от 27 октября 2020 года, 11 ноября 2020 года (с учетом постановлениям суда района имени Лазо Хабаровского края от 13 января 2021 года, 29 марта 2021 года), окончательно назначено наказание в виде 2 лет 5 дней лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Приговор суда района имени Лазо Хабаровского края от 30 июня 2021 года вступил в законную силу 24 августа 2021 года. 

Согласно справке № 044293 от 13 января 2023 года, ФИО1 13 января 2023 года освобожден из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию наказания, убыл к месту жительства: Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...> «в», кв. 2. 

21 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», по делу об административном правонарушении № 5-649/2024, ФИО1 по факту неуплаты в установленный законом срок административного штрафа в размере 500 рублей, наложенный на него постановлением № 18810027220001841725 от 28 октября 2023 года, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного выдворения сроком на 1 (одни) сутки. 

21 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», по делу об административном правонарушении № 5-650/2024, ФИО1 по факту неуплаты в установленный законом срок административного штрафа в размере 1000 рублей, наложенный на него постановлением № 18810027220001841709 от 28 октября 2023 года, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного выдворения сроком на 1 (одни) сутки. 

21 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», по делу об административном правонарушении № 5-651/2024, ФИО1 по факту неуплаты в установленный законом срок административного штрафа в размере 500 рублей, наложенный на него постановлением № 18810027220001841733 от 28 октября 2023 года, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного выдворения сроком на 1 (одни) сутки. 

21 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», по делу об административном правонарушении № 5-650/2024, ФИО1 по факту неуплаты в установленный законом срок административного штрафа в размере 800 рублей, наложенный на него постановлением № 18810027220001841717 от 28 октября 2023 года, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного выдворения сроком на 1 (одни) сутки. 

Согласно телефонограмме секретаря судебного заседания судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» ФИО3, указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу 03 сентября 2024 года, ФИО1 административное наказание в виде административного ареста отбыл полностью, о чем также пояснил в судебном заседании. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений. 

Пунктом 2 ч. 3 ст. 3 названного выше закона установлено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ. 

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика подлежит установлению административный надзор. 

Согласно имеющейся в материалах дела характеристики, выданной начальником отряда ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю от 04 октября 2023 года, ФИО1 характеризуется отрицательно, имея трудоспособный возврат и не имея противопоказания к труду, не проявлял желания трудиться, с заявлениями к администрации исправительного учреждения о предоставлении ему работы не обращался, привлекался без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю, работу выполнял под контролем администрации, с заявлением об увеличении продолжительности работ не обращался, к выполнению срочных работ без оплаты труда по постановлению начальника исправительного учреждения не привлекался. Вел себя спокойно, режимные требования выполнял не всегда, с представителями администрации вел себя не всегда сдержано. За период содержания по стражей нарушений ПВР не допускал, за период отбывания наказания в ИУ имеет 9 взысканий. Состоял на обычных условиях содержания, на облегченные условия, согласно ч.2 ст. 122 УИК РФ не переводился. Занятия по СПИ предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения посещал под контролем администрации, заинтересованности не проявлял. Мероприятия воспитательного характера, культурно-массовые и спортивные мероприятия посещал под контролем администрации. В кружковой работе с осужденными, организованной в исправительном учреждении, участия не принимал. Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдал. Внешний вид был опрятен, но не всегда соблюдал правила ношения уставного образца формы одежды, утвержденного приказом начальника исправительного учреждения. Попыток погасить исковые требования в размере 4 500 рублей не предпринимал. Систематически принимал участие в психокоррекционных мероприятиях, но проявлял отстраненность при проведении вышеуказанных мероприятий. Поддерживал связь с родственниками. В ходе беседы раскаяние в совершенном преступлении высказывал с целью получения снисхождения. 

Из справки-характеристики, выданной старшим инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо от 21 января 2025 года, следует, что ФИО1 характеризуется посредственно, ранее привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений имущественного характера, проживает с сожительницей, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, официально не трудоустроен, на профилактические беседы реагирует, но допускает совершение административных правонарушений. 

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершенное ФИО1 в период времени с 15 часов 00 минут 18 марта 2021 года до 17 часов 05 минут 26 марта 2021 года, то есть в совершеннолетнем возрасте, в силу ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. 

Согласно ч.1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения ФИО1 преступления), установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

ФИО1 освободился 13 января 2023 года, следовательно, до 13 января 2031 года считается судимым. 

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 может быть установлен на срок от одного года до трех лет. 

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, закреплен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим. 

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, отрицательных и посредственных характеристик, обстоятельств совершения последним административных правонарушений, образа жизни и поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года с установлением последнему административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации; запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края. 

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Вместе с тем, оснований для установления ФИО1 в настоящее время административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не находит, полагая, что оно несоразмерно ограничит право административного ответчика на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства. 

Не находит суд оснований и для установления ФИО1 ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения и употребления, поскольку сведений о том, что преступления, по которым ФИО1 отбыл наказание и имеет непогашенную судимость, и административные правонарушения, послужившие основанием для обращения в суд с административным иском (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) были совершены последним в ночное время либо в состоянии опьянения в материалах дела не имеется, а в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Отдела министерства внутренних дел России по району имени Лазо Хабаровского края к Кот ФИО7 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, удовлетворить частично. 

Установить в отношении Кот ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок 3 года. 

Срок административного надзора Кот ФИО9 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении Кот ФИО10 административные ограничения в виде: 

-обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации; 

-запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий Е.С. Рогозина