2-1295/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ола 5 сентября 2023 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе 

председательствующего судьи Жаворонкова И.В.,

при секретаре Дорджиевой М.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей П.М.Н, З.Е.Е. к администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, Министерству внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области о признании семьи имеющей право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, восстановлении в списках участников программы на получение социальных выплат в 2023 году,

у с т а н о в и л :

ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей П.М.Н, З.Е.Е., обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав в его обоснование, что 21 апреля 2022 года обратилась в администрацию Ольского муниципального округа Магаданской области (далее по тексту – администрация) с заявлением о включении ее семьи в число участников муниципальной программы муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Софинансирование мероприятий подпрограммы «Содействие молодежи Магаданской области в приобретении жилья» государственной программы Магаданской области «Молодежь Магаданской области» на 2019-2025 годы» (далее по тексту – муниципальная программа), представив необходимые документы, в том числе документы, подтверждающие возможность получения ипотечного кредита. Уведомлением администрации от 30 мая 2022 года № 5 истец информирована о том, что ее семья признана участником указанного мероприятия муниципальной программы в составе семьи из трех человек. 27 февраля 2023 года с истцом заключен договор № 9Д/2023 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и выдано свидетельство № 83 на получение социальной выплаты. В целях реализации полученного права истец обратилась в ПАО «Сбербанк России» с заявлением о переводе средств социальной выплаты на счет в «Азиатско-Тихоокеанский Банк», в котором ею был получен ипотечный кредит. Однако, 28 апреля 2023 года истец была уведомлена о невозможности признания участником мероприятий муниципальной программы ввиду приобретения в собственность жилого помещения на момент признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заключенный с истцом договор о предоставлении социальной выплаты в одностороннем порядке ответчиком расторгнут, семья исключена из списка семей – претендентов на получение социальной выплаты в рамках реализации муниципальной программы. С решением администрации истец не согласна, настаивает, что ее семья в полной мере соответствует условиям муниципальной программы, необходимые документы для участия в ее мероприятиях ответчику были представлены. Указывает, что ее семья жилой площадью не обеспечена. Жилое помещение, приобретенное ею в ипотеку, имеет обременения, в связи с чем она не может им распоряжаться до выплаты денежных средств по кредитному (ипотечному) договору, в этой связи доводы ответчика об отсутствии у нее нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент принятия соответствующего решения находит ошибочными. Обращает внимание, что поданное ею 21 апреля 2022 года заявление на участие в мероприятиях муниципальной программы рассмотрено ответчиком с нарушением установленного п. 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 1 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050) 10-дневного срока. Несвоевременное рассмотрение ее заявления в конечном итоге и привело к ошибочному суждению ответчика о сокрытии ею факта приобретения жилой площади, право собственности на которое было зарегистрировано лишь в мае 2022 года, тогда как соответствующее заявление подлежало рассмотрению в апреле 2022 года. Истец полагает, что сложившаяся ситуация привела к нарушению прав ее семьи на получение гарантированной государством помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий. Учитывая изложенное, истец первоначально просила суд признать за ней и ее несовершеннолетними детьми право состоять в числе участников мероприятий муниципальной программы, а также возложить на администрацию обязанности включить ее и детей в список участников муниципальной программы и выдать соответствующее свидетельство на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Впоследствии, 24 августа 2023 года судом принято ходатайство истца об изменении исковых требований, согласно которому истец окончательно просила суд возложить на администрацию обязанность признать молодую семью в составе трёх человек – ФИО4 Н, З.Е.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий на дату подачи соответствующего заявления – 21 апреля 2022 года, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты и восстановить в списках молодых семей – участников мероприятия программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году (участников муниципальной программы муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Софинансирование мероприятий подпрограммы «Содействие молодежи Магаданской области в приобретении жилья» государственной программы Магаданской области «Молодежь Магаданской области» на 2023-2025 годы), а также возложить на Министерство внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области обязанность восстановить себя и своих детей в сводном списке молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2023 году.

Определением суда от 25 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Министерство образования Магаданской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, а определением суда от 3 августа 2023 года также Министерство финансов Магаданской области. С учетом заявленного истцом ходатайства определением суда от 24 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчика также привлечено Министерство внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области (далее по тексту – Министерство молодёжной политики, Министерство)

Представитель истца, а также ФИО3, участвуя в предыдущих судебных заседаниях, заявленные требования (с учётом их изменения) поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации против удовлетворения заявленных требований с учётом их уточнения не возражала. Не оспаривала факт соответствия семьи истца условиям муниципальной программы на момент постановки на учет, равно как и право истца на получение спорной социальной выплаты в 2023 году. Подтвердила, что со стороны сотрудника администрации имело место нарушение установленного срока рассмотрения заявления истца о включении в число участников мероприятия муниципальной программы, что по сути, привело к ошибочному выводу об отсутствии у истца оснований на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Представитель соответчика Министерства молодёжной политики в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. До рассмотрения дела направил в суд отзыв, в котором указал, что в связи с исключением администрацией семьи истца из списка молодых семей – претендентов на получение спорной социальной выплаты в 2023 году, выделенная Ольскому муниципальному округу Магаданской области субсидия на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий истца возвращена в областной бюджет и перераспределена бюджету муниципального образования «Город Магадан». В связи с изложенным, соответчик связывал возможность исполнения требований истца, в части, предъявленных к Министерству, с восстановлением администрацией округа семьи истца в списке молодых семей – участников мероприятия муниципальной программы на 2023 год и изысканием средств на данные цели исключительно в местном бюджете.

Представители третьих лиц – Министерства образования Магаданской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и Министерства финансов Магаданской области в судебное заседание не явились. Одновременно в адресованных суду отзывах на иск Министерством финансов Магаданской области и Министерством образования Магаданской области отметили отсутствие у них какой-либо заинтересованности в исходе дела.

С учётом положений ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, а в качестве её составной части – подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей», включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. С 1 января 2018 года действие указанной федеральной целевой программы досрочно прекращено в связи с изданием постановления Правительства РФ от 12 октября 2017 года № 1243, в соответствии с которым мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ» (далее по тексту – государственная программа), утверждённой постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710.

Согласно внесённым изменениям в акты Правительства РФ постановлением № 1710, для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья применяются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утверждённые постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее по тексту – Правила).

В соответствии с пп. «а, е» п. 2 указанных Правил (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением от 21 апреля 2022 года) социальные выплаты на приобретение молодой семьёй жилого помещения используются для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения; для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В силу п.п. 3, 6, 9 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз и подтверждается соответствующим свидетельством. При этом участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 18 Правил для получения выплаты молодая семья подаёт в орган местного самоуправления по месту жительства соответствующее заявление, документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи, документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях, документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учёта каждого члена семьи.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в названных документах, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы, о чём молодая семья уведомляется в 5-дневный срок, что следует из п. 21 Правил.

Пунктом 22 Правил предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы – несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 Правил; непредставление или представление не в полном объёме названных документов, предусмотренных п. 18 Правил, недостоверность сведений, содержащихся в этих документах, а также ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки.

Согласно п.п. 24, 26, 27 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта РФ, который, с учётом предполагаемого объёма средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. После доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта РФ на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов РФ исполнительный орган субъекта РФ на основании сводного списка молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта РФ и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта РФ.

На территории Магаданской области гарантированная государством поддержка молодых семей в различных сферах осуществляется в рамках государственной программы Магаданской области «Молодёжь Магаданской области». Выдача молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья осуществлялся подпрограммой названной программы «Молодёжь Магаданской области» - «Содействие молодёжи Магаданской области в приобретении жилья» (далее по тексту – подпрограмма).

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья в рамках названной подпрограммы утверждён в свою очередь постановлением Правительства Магаданской области от 29 декабря 2020 года № 960-пп (далее по тексту – Постановление № 960-пп). При этом из п.п. 2, 5 названного постановления следует, что реализация подпрограммы осуществляется в рамках мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» в соответствии с Правилами от 17 декабря 2010 года № 1050 и постановлением Правительства Магаданской области от 12 декабря 2018 года № 849-пп; уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, ответственным за реализацию подпрограммы, является министерство внутренней, информационной и молодёжной политики Магаданской области.

В соответствии с указанным постановлением № 960-пп условием участия городских округов Магаданской области в названной подпрограмме являются утвержденная муниципальная программа по обеспечению жильем молодых семей и наличие средств в местном бюджете, предусмотренных на софинансирование подпрограммы.

Постановлением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 23 декабря 2022 года № 955 утверждена такая муниципальная программа муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Софинансирование мероприятий подпрограммы «Содействие молодежи Магаданской области в приобретении жилья» государственной программы Магаданской области «Молодежь Магаданской области» на 2023-2025 годы» с соответствующим программным мероприятием – выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на получение социальных выплат и их финансирование.

Поскольку в силу п. 6 Правил участником мероприятия молодая семья может быть только при определённых условиях, на территории Магаданской области постановлением Правительства Магаданской области от 12 декабря 2018 года № 849-пп (далее по тексту – постановление № 849-пп) утверждены, в том числе: Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы; Порядок внесения изменений в утвержденные списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат; Порядок исключения молодых семей из списка молодых семей – участников мероприятия; Порядок формирования и внесения изменений в сводный список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Из материалов дела следует, что семья истца состоит из трёх человек – матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерей П.М.Н, 

<

данные изъяты> и З.Е.Е. 

<

данные изъяты>.

21 апреля 2022 года ФИО3 обратились в администрацию с тремя заявлениями в целях улучшениях жилищных условий своей семьи – о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании её семьи имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (субсидии), и о включении её семьи в список участников муниципальной программы. К указанным заявлением истцом приложены подтверждающие документы, предусмотренные Правилами и постановлением № 849-пп, в том числе – документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи; документы, подтверждающие достаточные доходы для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья (сертификаты на материнский и региональный капиталы); документы, подтверждающие необходимость в улучшении жилищных условий (выписку из финансово-лицевого счета, уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о нахождении в собственности истца и членов семьи недвижимого имущества по состоянию на 11 апреля 2022 года, справки органа местного самоуправления от 21 апреля 2022 года об отсутствии в пользовании истца и членов её семьи жилого помещения на условиях найма.

Между тем, заявление истца и приложенные к нему документы на участие в муниципальной программе рассмотрено ответчиком с нарушением установленного п. 21 Правил срока 10-дневного срока его рассмотрения. Так, главе муниципального образования предложено признать истца и ее детей участниками муниципальной программы только 25 мая 2022 года, что подтверждается протоколом заседания комиссии по предоставлению молодым семьям социальных выплат в рамках реализации муниципальной программы при администрации № 4.

Соответствующие решения о признании истца и ее несовершеннолетних детей З.Е.Е. и П.М.Н участниками муниципальной программы принято ответчиком только 30 мая 2022 года. В частности, постановлениями администрации от 30 мая 2022 года №№ 422 и 423 истец и её дети признаны имеющими достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, и нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках региональной подпрограммы. Постановлением администрации от 30 мая 2022 года № 424 ФИО5 и члены её семьи включены в число участников подпрограммы.

На основании сформированного администрацией списка молодых семей – участников мероприятия, изъявивших получить социальные выплату в Магаданской области на 2023 год, утвержденного приказом Министерства от 02.12.2022 № 317/1, семья истца включена в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2023 году.

27 февраля 2023 года администрацией округа с истцом заключен договор № 9Д/2023 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации названной региональной подпрограммы, в соответствии с которым администрация взяла на себя обязательства выдать истцу свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья и перечислить средства на счет молодой семье, открытый в кредитной организации, а семья ФИО5 обязалась представить в банк подлинник указанного свидетельства в течение 1 месяца с момента его выдачи для открытия счета и представить в банк договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельство праве собственности и иные документы, предусмотренные Правилами, что следует из п. 2 договора.

В тот же день администрацией истцу выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № 83, которым удостоверено право данной молодой семьи в составе 3 человек получить социальную выплату в размере 604 044 рублей на приобретение (строительство) жилья на территории Магаданской области. 

Однако уже 22 мая 2023 года постановлением администрации № 395 ФИО3, З.Е.Е. П.М.Н исключены из списка граждан-участников муниципальной программы в 2023 году, ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях, имеющими достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Основанием для принятого решения указан факт приобретения истцом в собственность жилого помещения на момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается адресованными истцу уведомлениями ответчика от 28 апреля 2023 года № 01-08/1852, от 12 мая 2023 № 01-08/2063.

Аналогичные основания для исключения семьи истца из числа участников программы приведены в докладной записке руководителя Управления финансов администрации от 25 апреля 2023 года, адресованной главе муниципального округа, из текста которой следует, что государственная регистрация права истца на приобретенную квартиру произведена 16 мая 2022 года, тогда как нуждающейся в улучшении жилищных условий семьи истца признана 30 мая 2023 года.

В то же время, с учётом приведённых норм права социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований молодым семьям, в том числе имеющим детей, носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки молодых семей, направленной на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище. 

Конституционный Суд РФ в своих актах, в частности – постановлениях от 10 ноября 2009 года № 17-П, 8 июля 2014 года № 21-П, определении от 4 февраля 2014 года № 236-О, неоднократно отмечал, что возлагая на Российскую Федерацию обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, Конституция РФ не определяет конкретные способы и объёмы социальной защиты, предоставляемой в этой сфере тем или иным категориям граждан, что даёт федеральному законодателю достаточно широкую свободу усмотрения при выборе мер социальной поддержки, установлении критериев их дифференциации и условий предоставления. Вместе с тем данная конституционная обязанность предполагает принятие всех необходимых законодательных, административных и других мер, которые направлены на поддержку родителей при реализации ими своих родительских прав и обязанностей, на создание условий, обеспечивающих детям достойную жизнь и свободное развитие, а также закрепляют обязанность государства создавать с учетом его финансовых и экономических возможностей правовой механизм реализации их прав, в частности права на жилище.

К числу таких условий относится и пп. «е» п. 2 Правил, согласно которому социальные выплаты могут быть использованы в том числе для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома.

Действительно, 29 апреля 2022 года истцом заключён договор купли-продажи жилого помещения – квартиры по адресу: посёлок Ола, 

<

адрес>, за 1 400 000 рублей, с использованием средств материнского капитала (524 527 рублей 90 копеек), регионального капитала (157 358 рублей 37 копеек) и с использованием кредитных средств (718 113 рублей 73 копейки), предоставленных истцу «Азиатско-Тихоокеанский Банк» на условиях возврата и платности на срок 240 месяцев под 22,5% годовых по кредитному договору от 29 апреля 2022 года № 0111/0971483, в рамках кредитного продукта «Готовое жильё». Право собственности на квартиру, о котором указывает ответчик, зарегистрировано за истцом только 16 мая 2022 года. В силу закона жилое помещение по настоящее время обременено ипотекой, что следует из п. 2.1.2 договора.

При этом ранее о необходимости получения соответствующей выплаты именно для погашения ипотечного кредита истец уведомляла администрацию округа, что следует из её пояснений, не оспаривалось представителем ответчика и подтверждается текстом заявления от 21 апреля 2022 года, в котором под № 1 в списке приложенных документов указано решение кредитной организации о возможности предоставления ипотечного кредита молодой семье.

Обладая представленной ей гарантией на предоставление выплаты, истец избрала способ реализации права на улучшение жилищных условий своей семьи путём направления средств этой выплаты на погашение ранее предоставленного ей жилищного кредита по договору от 29 апреля 2022 года №, о чём свидетельствует имеющееся в материалах дела заявление – поручение в ПАО «Сбербанк России» на перевод денежных средств – социальной выплаты в размере 604 044 рублей с её счета на счёт кредитора в АО «Азиатско-Тихоокеанский банк». 

Подобный способ реализации права на получение социальной выплаты в полной мере согласуется с приведенными положениями пп. «е» п. 2 Правил, и свидетельствует о намерении истца использовать средства социальной выплаты в соответствии с её целями.

Принимая во внимание, что квартира приобретена истцом с использованием кредитных средств, распоряжение ею возможно только после полного погашения кредита, наличие данного жилого помещения не могло учитываться при определении для молодой семьи уровня обеспеченности и служить основанием для исключения семьи из списка получателей социальных выплат.

В настоящее время сведений о погашении задолженности по кредиту суд не располагает, равно как и снятием обременения с жилого помещения. Таким образом, оснований утверждать, что истец действуя недобросовестно, заведомо скрыла от ответчика факт нахождения в собственности жилого помещения, и, как следствие, улучшила свои жилищные условия до признания семьи нуждающейся в этом, не имеется. 

В этой связи вывод ответчика об улучшении истцом жилищных условий на момент принятия соответствующего решения о включении семьи в число участников муниципальной программы представляется ошибочным. Более того, сложившаяся ситуация возникла ввиду несвоевременного рассмотрения заявления истца от 21 апреля 2022 года, в котором ФИО5 указала на отсутствие у неё и членов её семьи как в пользовании, так и в собственности жилых помещений.

Более того, основанием для издания постановления № 395 об исключении семьи истца из числа участников муниципальной программы послужило расторжение администрацией заключенного с истцом договора № 9Д/2023 от 27 февраля 2023 года. Однако из текста соглашения об одностороннем расторжении договора № 9Д/2023, которое представлено в материалы дела администрацией в отсутствие подписи главы округа и соответствующей даты, следует, что расторжение договора произведено в связи с отказом молодой семьи от получения субсидии и выезда в ЦРС, что противоречит приведённому суждению ответчика о наличии иного основания для отказа в социальной выплат.

Ответчиком не представлены доказательства того, что нуждаемость в улучшении жилищных условий, имевшаяся в отношении семьи истца на день снятия её с учета, отпала и в настоящее время. Сведений об иных ранее реализованных семьёй истца правах на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета материалы дела также не содержат.

Принимая во внимание, что на момент принятия администрацией округа семья ФИО5 жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства обеспечена не была, истец выразила волю на реализацию своего права на получение социальной выплаты намерениями погасить ипотечный кредит, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом нарушенное право истца на получение социальной выплаты в соответствии с избранным истцом способом защиты, подлежит восстановлению путём возложения на администрацию обязанностей по признанию семьи ФИО5 нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей размер выплаты, и восстановления в соответствующих списках молодых семей на получение социальной выплаты в 2023 году, а также путём возложения на Министерство, которое в соответствии с постановлением № 960-пп является ответственным за реализацию подпрограммы, обязанности восстановить семью ФИО5 в сводном списке молодых семей-претендентов на получение соответствующей социальной выплаты в 2023 году.

При этом, доводы Министерства об отсутствии в настоящее время финансирования со стороны федерального бюджета для предоставления истцу социальной выплаты в 2023 года в связи с его перераспределением бюджету иного муниципального образования, а равно иные вопросы бюджетной ответственности участников реализации государственной программы сами по себе не могут служить основанием для освобождения от обязанности восстановить нарушенное право истца, учитывая, что такое восстановление может считаться достигнутым только при условии кратчайшей реализации принадлежащих ей прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.М.Н, З.Е.Е.. 

Возложить на администрацию Ольского муниципального округа Магаданской области следующие обязанности:

в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу признать молодую семью – ФИО3, 

<

данные изъяты> (мать), П.М.Н, 

<

данные изъяты> (дочь), З.Е.Е. З.Е.Е., 

<

данные изъяты> (дочь), нуждающейся в улучшении жилищных условий на дату подачи соответствующего заявления – 21 апреля 2022 года;

в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу признать молодую семью – ФИО3, 

<

данные изъяты> (мать), П.М.Н, 

<

данные изъяты> (дочь), З.Е.Е., 

<

данные изъяты> (дочь), имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, и восстановить в списках молодых семей – участников мероприятия программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году (участников муниципальной программы муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Софинансирование мероприятий подпрограммы «Содействие молодежи Магаданской области в приобретении жилья» государственной программы Магаданской области «Молодежь Магаданской области» на 2023-2025 годы).

Возложить на Министерство внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО3, 

<

данные изъяты>, П.М.Н, 

<

данные изъяты>, З.,Е.Е., 

<

данные изъяты>, в сводном списке молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2023 году.

Установить дату принятия решения в окончательной форме 11 сентября 2023 года.

Председательствующий подпись И.В. Жаворонков