Судья Новикова А.В. Дело № 72-252/2018

РЕШЕНИЕ

г. Курган 15 мая 2018 г. 

Судья Курганского областного суда Лукиных Л.П., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» на постановление начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области П.А.И. от 31 января 2018 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 9 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области П.А.И. от 31 января 2018 г. общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» (далее – ООО «УК «Ваш Дом») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 9 апреля 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд ООО «УК «Ваш Дом» просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает на отсутствие доказательств неисполнения решения суда, поскольку судебным приставом-исполнителем не выяснен вопрос о том, перечислены ли должником денежные средства в Пенсионный фонд. Обращает внимание, что у ООО «УК «Ваш Дом» не было возможности исполнить решение суда до вынесения постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 16 мая 2016 г. в связи с отсутствием на банковском счете юридического лица необходимых для исполнения решения суда денежных средств. После 16 мая 2016 г. ООО «УК «Ваш Дом» также не имеет возможности исполнить решение суда в связи с наложением ареста на денежные средства юридического лица. К тому же, в силу закона, исходя из очередности исполнения исполнительных документов, требования о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды удовлетворяются в третью очередь. Кроме того, указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Полагает, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы защитник ООО «УК «Ваш Дом» – ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель УФССП России по Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Курганском городском отделе судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области находится исполнительное производство по исполнению решения Курганского городского суда Курганской области, вступившего в законную силу 3 ноября 2015 г., в соответствии с которым на ООО «УК «Ваш Дом» возложена обязанность по предоставлению в УПФР в г. Кургане Курганской области сведений индивидуального (персонифицированного) учета, расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд за 1, 2, 3 кварталы 2014 г., 1 квартал 2015 г., уточненных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд за 4 квартал 2014 г., по начислению и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, исходя из ежемесячной заработной платы в размере 20000 руб., начисленной в пользу П.А.В. за период работы с 3 марта 2014 г. по 10 марта 2015 г. 

При возбуждении исполнительного производства 17 февраля 2016 г. ООО «УК «Ваш Дом» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем 23 мая 2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «УК «Ваш Дом» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением от 10 февраля 2017 г. ООО «УК «Ваш Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

10 февраля 2017 г. должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 10 апреля 2017 г.

К установленному сроку требования исполнительного документа исполнены в части начисления страховых взносов в Пенсионный фонд и подачи сведений индивидуального (персонифицированного) учета, расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в Пенсионный фонд, а также уточненных сведений и расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам. В части уплаты ООО «УК «Ваш Дом» страховых взносов требования исполнительного документа не исполнены.

5 сентября 2017 г. в отношении ООО «УК «Ваш Дом» снова вынесено постановление о наложении административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 5 сентября 2017 г. должнику вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 5 октября 2017 г. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК «Ваш Дом» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области П.А.И. от 31 января 2018 г. ООО «УК «Ваш Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными на основании следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «УК «Ваш Дом» дела об административном правонарушении, имели место на следующий день после истечения срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то есть 6 октября 2017 г. 

При таких обстоятельствах срок давности привлечения ООО «УК «Ваш Дом» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 6 декабря 2017 г.

Таким образом, постановлением должностного лица от 31 января 2018 г. ООО «УК «Ваш Дом» было признано виновным в совершении административного правонарушения, и ему было назначено административное наказание за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Данные обстоятельства не были учтены должностным лицом, вынесшим в отношении ООО «УК «Ваш Дом» оспариваемое постановление, а также судьей Курганского городского суда Курганской области.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области П.А.И. от 31 января 2018 г. и решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 9 апреля 2018 г. подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области П.А.И. от 31 января 2018 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 9 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Л.П. Лукиных