Дело № 12-977/2017 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 13 июня 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Алмазы Анабара» на постановления №, № Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от ____ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1 и 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Алмазы Анабара»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от ____ 2017 года АО «Алмазы Анабара» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ___ руб.

Постановлением № Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от ____ 2017 года АО «Алмазы Анабара» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ___ руб.

Не согласившись с указанными постановлениями, представитель АО «Алмазы Анабара» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановления о привлечении к административной ответственности. Так, АО «Алмазы Анабара» осуществляет выдачу молока в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, водителю погрузчика положено ___ пары в год. У. прибыл на базу ____.2017 г., принят на работу по срочному трудовому договору, т.е. период работы ___ месяца, это ___ времени работы на базе, потому У. было выдано ___ пары перчаток в ___ 2017 г., до окончания года работы. В связи с чем факт нарушения требований ст. 212 ТК РФ отсутствует. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении общества по фактам выявленных нарушений, было подведомственно одному должностному лицу – главному государственному инспектору труда (по охране труда). При вынесении указанных постановлений главным государственным инспектором труда положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были. 

В судебном заседании представитель АО «Алмазы Анабара» ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить. 

В судебное заседание представители Государственной инспекции труда в РС(Я) не явились, причину неявки суду не сообщили, с учетом мнения стороны заявителя, дело рассматривается в отсутствие указанного лица. 

Суд, выслушав представителя АО «Алмазы Анабара» ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. ст. 219, 221 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

В соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. N 290н обязанностью работодателя является своевременная выдача средств индивидуальной защиты, их учет и контроль.

Согласно ст. 222 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными условиями работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008 года N 168 "О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере эквивалентном стоимости молока или равноценных пищевых продуктов" и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 года N 45н "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов" (далее - Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16 февраля 2009 года N 45н).

Из материалов дела об административных правонарушениях усматривается, что Государственной инспекцией труда в РС(Я) проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Алмазы Анабара» в связи с произошедшим несчастным случаем со смертельным исходом ____.2017 г. с водителем АО «Алмазы Анабара» ___ С. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что в нарушение ст.ст.212, 222 Трудового кодекса РФ и Приказа Минздравсоцразвития России от 16.02.2009г. N 45н «Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока» на базе ___ осуществляется бесплатная выдача молока в начале месяца, ведомости учета молока составляются за отчетный период в конце или середине месяца. Также в ходе проведения проверки был установлен факт необеспеченности работников С., У. средствами индивидуальной защиты, что является нарушением ст.212, 221 Трудового кодекса РФ и Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. N 290н «Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ».

На основании выявленных нарушений - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в РС(Я) возбуждены два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1. КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых вынесено два постановления о назначении административных наказаний.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе актом проверки от ____.2017, протоколом об административном правонарушении от ____.2017, предписанием об устранении нарушения трудового законодательства от ____.2017 и другими материалами в их совокупности. 

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывает. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. 

Изложенное свидетельствует о совершении АО «Алмазы Анабара» административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1. КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1.).

Согласно ч. 1 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При вынесении указанных постановлений руководителем Государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда положения ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ учтены не были.

Из представленных материалов следует, что допущенные АО «Алмазы Анабара» нарушения в форме действия (бездействия) квалифицируются разными частями одной статьи 5.27.1. КоАП РФ - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении общества по фактам выявленных нарушений, было подведомственно одному должностному лицу –главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в РС(Я). 

Таким образом, АО «Алмазы Анабара», совершив административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1. КоАП РФ, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 5.27.1. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановления № Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от ____ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1 и 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Алмазы Анабара» изменить, назначить Акционерному обществу «Алмазы Анабара» по ч.ч. 1 и 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере ___ рублей. 

В остальной части названные акты оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья ___

___

___