Дело № 12-234/2018

РЕШЕНИЕ

7 июня 2018 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Попова Е.Л., при секретаре Лебедевой А.О., рассмотрев жалобу ЗАО «Турборус» на постановление государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица - государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 28 апреля 2018 года ЗАО «Турборус» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ЗАО «Турборус» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы сводятся к тому, что ЗАО «Турборус» не могло быть привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, поскольку требования законодательства, нарушение которого вменяется в вину организации распространяются только на тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. ЗАО «Турборус» деятельность по перевозке пассажиров и грузов на профессиональной основе не осуществляет. Имеющиеся на балансе общества транспортные средства используются исключительно в целях оперативного решения уставных задач организации. Основным видом деятельности ЗАО «Турборус» являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук.

В судебном заседании представитель ЗАО «Турборус» по доверенности ФИО2 жалобу поддержал, указал, что перевозки на договорной основе их организация не осуществляет, на балансе организации имеются легковые автомобили, используемые для решения уставных задач общества.

Заслушав представителя ЗАО «Турборус» по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд считает, что вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Из материалов дела видно, что в отношении ЗАО «Турборус» заместителем начальника управления – начальником отдела Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено распоряжение о проведении со 2 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года не более 20 рабочих дней проверки по выявлению и пресечению нарушений нормативных правовых, нормативных технических актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса.

По результатам проверки органом государственного надзора составлены: акт от 27 апреля 2018 года №, предписание об устранении нарушений № от 27 апреля 2018 года, протокол об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года, вынесено постановление от 28 апреля 2018 года о привлечении ЗАО «Турборус» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что с 10:00 час. 2 апреля 2018 года по 10:00 час. 27 апреля 2018 года при проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено административное правонарушение, совершенное ЗАО «Турборус» по адресу: 

<

адрес> выразившееся в том, что организацией нарушаются требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортных средств. Не организовано проведение контроля технического состояния ТС перед выездом на линию. Выявлены факты выпуска на линию транспортных средств без проведения предрейсового техосмотра. Отсутствуют сведения о факте проведения контроля технического состояния транспортного средства. Тем самым нарушены требования п.п. 28 и 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

Из анализа положений статьи 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» во взаимосвязи с вышеприведенным Приказом Минтранса следует, что они распространяют свое действие на тех юридических лиц, которые осуществляют перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.

Таким образом, законодатель предъявляет разные требования к юридическим лицам, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, и юридическим лицам, осуществляющим перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Последние в силу прямого указания части 4 статьи 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7 должны обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и зафиксировать сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевых листах.

Из выписки из ЕГРЮЛ, Устава ЗАО «Турборус» видно, что основным видом деятельности общества являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук. В качестве дополнительных видов деятельности заявлены: производство двигателей, кроме авиационных, автомобильных и мотоциклетных; ремонт машин и оборудования; разработка проектов промышленных процессов и производств, относящихся к электротехнике, электронной технике, горному делу, химической технологи, машиностроению, а также в области промышленного строительства, системотехники и техники безопасности; испытания, исследования и анализ целостных механических и электрических систем, энергетическое обследование.

Поскольку ЗАО «Турборус» перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом не осуществляет, а использует транспортные средства исключительно для решения уставных задач организации, оно не может быть субъектом ответственности по ч. 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 28 апреля 2018 года в отношении ЗАО «Турборус» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 28 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ ЗАО «Турборус» отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Л. Попова