Дело № 2а-1417/2024

УИД 48RS0002-01-2024-000946-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Лагуты К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная Коллекторская Организация «Бустер.Ру» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1, врио старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Юдиной МН, Октябрьскому РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по направлению постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, возложению обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Бустер.Ру» (далее – ООО ПКО «Бустер.Ру») обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1, врио начальника отделения ФИО2 В обосновании своих требований административный истец указывал на то, что в Октябрьском РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области находилось исполнительное производство №214255/22/48002-ИП. 11 декабря 2023 года исполнительное производство окончено по п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), однако оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес административного истца не поступали. Об окончании исполнительного производства административному истцу стало известно 14 февраля 2024 года. Отсутствие исполнительного документа нарушает права административного истца на своевременное исполнение судебного акта. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя. Просит возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя по направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 против удовлетворения требований возражала, указывая, что постановление об окончании исполнительного производства было направлено взыскателю, указанному в исполнительном листе. Постановление об окончании также направлено по средством ЕПГУ. Исполнительный документ был направлен позже ввиду отсутствия почтовых марок, нахождении в отпуске и на листке нетрудоспособности. В настоящий момент всё отправлено. 

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве.

Согласно статье 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 части 1). В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3). В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5).

В соответствии со статьёй 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 части 1). Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (часть 3). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в том числе взыскателю (п.1 части 6)

Положения Закона об исполнительном производстве не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Судом установлено, что 27 октября 2021 года по гражданскому делу №2-1790/2021 ООО «Мир+» Октябрьским районным судом г.Липецка выдан исполнительный лист в отношении должника ФИО3 

14 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство №214255/22/48002-ИП. 

Впоследствии ООО «Мир+» сменило наименование с начала на ООО «Бустер.Ру», потом на ООО ПКО «Бустер.Ру».

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном судом правоотношении. В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием как нового, так и прежнего имени (наименования) взыскателя либо должника с приобщением к материалам исполнительного производства документов, подтверждающих соответствующие изменения (например, свидетельства о перемене имени или выписки из Единого государственного реестра юридических лиц). При перемене имени (изменении наименования) взыскателя или должника в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает об этом в соответствующем постановлении, а также при необходимости может внести изменения в ранее вынесенные постановления применительно к части 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Сведений о том, что ООО ПКО «Бустер.Ру» сообщило судебному приставу-исполнителю о произошедшем изменении наименования юридического лица материалы дела не содержат.

11 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 части 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Также в постановлении указано на возврат исполнительного листа в адрес взыскателя.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю ООО «Мир+» в личный кабинет ЕПГУ (№) 12 декабря 2023 года, что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России. Постановление не прочитано.

Постановление на бумажном носителе и исполнительный лист направлены в адрес взыскателя ООО «Мир+» 01 марта 2024 года (ШПИ №) и получены им 06 марта 2024 года.

Таким образом, судом установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, не возвращен взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства в установленный законом срок, а именно - не позднее 12 декабря 2023 года.

Ссылка судебного пристава-исполнителя на то, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не были направлены в установленные законом сроки ввиду отсутствия почтовых марок не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" подчеркнул, что отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (абзац седьмой пункта 17).

Представленные судебным приставом-исполнителем листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в период с 15 декабря 2023 года по 01 февраля 2024 года, а также предоставление отпуска на период со 02 по 22 февраля 2024 года правового значения не имеют, поскольку эти обстоятельства возникли после 12 декабря 2023 года (предусмотренного законом срока для направления копии постановления и исполнительного листа).

Несвоевременное направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа нарушают его права, поскольку взыскатель до обращения в суд с настоящим иском был лишен права и возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению. 

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность в отношении бездействия судебного пристава-исполнителя по настоящему делу установлена.

Что касается соблюдения десятидневного срока обращения в суд с настоящим административным иском, то он административным истцом не пропущен, поскольку бездействие носило длящийся характер и административному истцу стало о нем известно только 14 февраля 2024 года. Административный иск направлен в суд 19 февраля 2024 года. 

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

С учётом того, что суду предоставлены сведения о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа (в период рассмотрения настоящего дела), то у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя соответствующей обязанности.

Указание административного истца в исковом заявлении в качестве административного ответчика - Октябрьское РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области и врио старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 является несостоятельным. 

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных судом фактических обстоятельств дела (исполнительное производство на исполнении у начальника отделения не находилось), все исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства по направлению постановлений сторонам, в силу положений Закона об исполнительном производстве, положений статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» совершаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, чьи действия были предметом настоящего спора, и не входят в компетенцию деятельности старшего судебного пристава.

Что касается Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области то оно не является самостоятельным юридическим лицом, а является структурным подразделением территориального органа ФССП России - УФССП России по Липецкой области, действующим на территории Липецкой области и не может быть ответчиком. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Профессиональная Коллекторская Организация «Бустер.Ру» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1, врио старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Юдиной МН, Октябрьскому РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по направлению постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, возложению обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 в части направления копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 11 декабря 2023 года и возврата исполнительного листа серии ВС №097589395.

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Профессиональная Коллекторская Организация «Бустер.Ру» в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено – 08 апреля 2024 года.