Дело № 2-1608/2018 22 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУДМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Романчук Н.К.,

при секретаре Рычиной Е.В.,

с участием прокурора Заикиной Ю.Б.,

представителя заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 22 мая 2018 года гражданское дело по заявлению Магаданского транспортного прокурора, поданному в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на страницах сайта с адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурор обратился в суд c заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайта с адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявления указал, что Магаданской транспортной прокуратурой в целях анализа исполнения законодательства, регулирующего порядок внешнеэкономических операций проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которой выявлена страница с URL-адресом: https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg, содержащая предложение для неопределенного круга лиц о приобретении товара, запрещенного к ввозу на территорию Российской Федерации.

На сайте с URL-адресом: https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg размещена информация о реализации сыра Пармезан (оригинальное название «Пармиджано Реджано») страной происхождения которого является страна Европейского Союза – Италия. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным.

Поскольку указанная информация, размещенная на Интернет-сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены «Правила продажи товаров дистанционным способом», пунктом 5 которых установлен запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305 и от 30 июня 2017 г. № 293» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые по 31 декабря 2018 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В приложении к названному постановлению поименовано, в том числе, молоко и молочная продукция, (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. 

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 03.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», просит признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании полагал, что требования Магаданского транспортного прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения прокурора, мнение представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (часть 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149).

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены «Правила продажи товаров дистанционным способом», пунктом 5 которых установлен запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305 и от 30 июня 2017 г. № 293» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые по 31 декабря 2018 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В приложении к названному постановлению поименовано, в том числе, молоко и молочная продукция, (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию. 

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). 

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. Классификация по ТН ВЭД ЕАЭС производится для целей таможенного декларирования, которое осуществляется при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Сыры в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, отнесены к группе товаров под кодом ТН ВЭД России 0406 «Сыры и творог», в список которых также включен сыр «Пармиджано Реджано» (код 0406 90 610 0).

Таким образом, размещение публичной оферты на сайте Интернет-магазина способствует незаконному ввозу на территорию России запрещенных продуктов питания и реализации через Интерент-магазин указанной продукции, что является незаконным и противоречит национальным интересам государства.

В судебном заседании установлено, что основанием для обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации на страницах сайта с адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg, с помощью которого пользователи получают доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено, является необходимость включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеуказанному сайту на территории Российской Федерации. 

Заявление Магаданским транспортным прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь частью 4 статьи 1, частями 1, 3 статьи 4, частью 1 и пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам мониторинга, проведенного прокурором в целях анализа исполнения законодательства, регулирующего порядок внешнеэкономических операций, выявлена интернет-страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, на интернет-странице с адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg представлена информация содержащая предложение для неопределенного круга лиц о продаже товара, запрещенного к ввозу на территорию Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Таким образом, прямой запрет, установленный законом, на совершение действий по реализации товаров запрещенных к ввозу на территорию России, а также положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на интернет странице с URL-адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к объявлению о продаже товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, необходимо внести интернет-страницу с адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149 одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно пояснениям прокурора, данным им в судебном заседании, сайт с адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg, как на день предъявления заявления в суд, так и на день рассмотрения дела судом, предоставляет доступ к информации о продаже товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, и доступен для посещения неограниченному кругу лиц.

В то же время, учитывая, что распространение размещенной на страницах сайта с адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg информации не допускается федеральным законодательством, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к интернет-странице с URL-адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg должен быть ограничен в установленном законодательством порядке.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявление прокурора о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg, с помощью которого пользователи получают доступ к материалам о продаже товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, предъявлено в суд обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 262-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Магаданского транспортного прокурора, предъявленное в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на страницах сайта с адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), для включения сайта с адресом https://www.gur-man.com/ru-26039/eshop/14-1-syry/0/5/765-PARMIGIANO-REGGIANO-DOP-35-37-kg-kryg в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения суда, с учетом выходных дней, – 28 мая 2018 года.

Судья Н.К. Романчук