Дело № 2–3013/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 04 декабря 2017 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шамариной И.С.,

при секретаре Дудиной Е.О.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» ФИО3, действующая на основании доверенности,

рассмотрев 04 декабря 2017 года в г.Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» о признании незаконным отказа о внесении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности, возмещении судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» о признании незаконным отказа о внесении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности, возмещении судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ работает библиотекарем профсоюзной библиотеки ОАО «Волгограднефтемаш». ДД.ММ.ГГГГ от имени Федерации Независимых Профсоюзов России была награждена юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России». В ноябре 2016 года обратившись в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» с заявлением о включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», на момент обращения имела трудовой стаж 33 года. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с тем, что представленная награда не является ведомственным знаком отличия в труде и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» неправомерным.

Просит суд признать решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность включить в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», а также взыскать расходы по составлению искового заявления в размере 2 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив что юбилейная медаль «100 лет профсоюзам» не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку профсоюзы являются общественной организацией и не относятся к ведомственным или государственным учреждениям поэтому награды данных организаций не имеют статуса ведомственных или государственных, поскольку не входят в перечень почетных званий и наград СССР.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Условия присвоения звания «Ветеран труда» аналогичные вышеизложенным, содержатся в Постановлении Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п.2.1 Положения, для присвоения звания «Ветеран труда» граждане представляют в центр социальной защиты населения по месту жительства заявление и следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документы, служащие основанием для присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные настоящим Положением.

В соответствии с п. 2.5 Положения, в случае несоблюдения условий, установленных п. 2.1 - 2.4 настоящего Положения, звание «Ветеран труда» не присваивается. Уведомление об отказе в удовлетворении ходатайства о присвоении звания «Ветеран труда» направляется центром социальной защиты населения заявителю с указанием причин отказа в установленный для рассмотрения заявлений граждан срок.

Согласно п. 3.1 - 3.3 Положения, Центр социальной защиты населения ежемесячно до 15-го числа и до последнего числа месяца после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» в комитет социальной защиты населения Волгоградской области. 

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была награждена юбилейной медалью «100 лет Профсоюзам России» с выдачей удостоверения к медали (л.д.12).ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано о включении в ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» (л.д.13-14).

Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

В соответствии со статьей 1 «Устава общественной организации федерации независимых Профсоюзов России» (принят Учредительным съездом профсоюзов РСФСР 23 марта 1990 года в ред. 29.10.2013г.) общественная организация федерация Независимых Профсоюзов России - общероссийское общественное объединение, образованное на добровольной основе общероссийскими профсоюзами, территориальными (действующими, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации) объединениями организаций профсоюзов, а также межрегиональными профсоюзами работников отраслей, не представленных в Федерации общероссийскими профсоюзами.

Федерация является некоммерческой общественной профсоюзной организацией, общероссийским общественным объединением, представляющим собой объединение (ассоциацию) юридических лиц. Федерация независима в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетна и не подконтрольна.

Федерация взаимодействует с федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, с органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с объединениями работодателей, политическими партиями, другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

Как следует из указа Президента Российской Федерации от 12.04.2008 года № 724 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» исполнительный комитет Федерации независимых профсоюзов России не включен в структуру федеральных органов государственной власти.

Из анализа вышеуказанного законодательства следует, что награждение ФИО1 юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России» произведено профсоюзом, являющимся добровольным объединением граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов и, соответственно, выданные данными организациями, не входящими в структуру федеральных органов исполнительной власти, награды не могут быть отнесены к числу ведомственных.

Учитывая, что федерация независимых профсоюзов России государственных функций не осуществляет, почетные грамоты, нагрудные знаки Федерации независимых профсоюзов России не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» об отказе во включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика включить истца в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» не имеется.

Доводы истца о том, что юбилейная медаль, которой она награждена, является ведомственным знаком отличия, в силу того, что она им награждена как работник, состоящий в штате профсоюзной организации, суд считает не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» о признании незаконным отказа о внесении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности, возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья И.С.Шамарина