Дело № 2а-5963/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2025 года г. Волжский Волгоградской области 

Волжский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Малаевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кармановой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубоярова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу 

<

адрес> к васильев М.В. о продлении срока административного надзора, о внесение изменений в ранее установленные административные ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 с требованиями о продлении срока административного надзора и внесении изменений в ранее установленные административные ограничения, в обоснование указав, что 22 января 2015 года ФИО2 осужден Волжским городским судом Волгоградской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ на срок 6 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 апреля 2021 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года до 1 июля 2024 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежутке времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время). 28 июня 2021 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания. 1 июля 2021 года ФИО2 поставлен на учет в Управление МВД России по городу Волжскому. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 21 сентября 2022 года ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до 1 января 2025 года. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 13 ноября 2024 года ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до 1 июля 2025г. и внесены дополнения в ранее установленные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 26 марта 2025 года ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до 1 января 2026 года и внесены дополнения в ранее установленные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц. ФИО2 в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности: постановлением от 10 июня 2025 года по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (нарушил ограничения, установленные судом, 15 марта 2025 года отсутствовал по месту жительства) с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов, постановлением от 10 июня 2025 года по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (нарушил ограничения, установленные судом, 1 мая 2025 года не явился на обязательную регистрацию) с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов; постановлением от 10 июня 2025 года по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (нарушил ограничения, установленные судом, 08.05.2025 не явился на обязательную регистрацию) с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов. Преступление, совершенное ФИО2 относится к категории особо тяжких преступлений. В соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) «судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания», дата погашения судимости ФИО2 28 июня 2031 года. в связи с изложенными обстоятельствами, просит суд продлить срок административного надзора поднадзорному ФИО2 на 6 (шесть) месяцев, до 1 июля 2026 года, с внесением изменений в ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому ФИО1 поддержал требования административного иска и просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Прокурор Полубояров А.Г. в заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление административных ограничений при административном надзоре, предусматривает статья 4 указанного Закона, при этом, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной. 

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 22 января 2015 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 апреля 2021 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, до 1 июля 2024 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежутке времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время). 

28 июня 2021 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания. 

1 июля 2021 года ФИО2 поставлен на учет в Управление МВД России по городу Волжскому. 

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 21 сентября 2022 года ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до 1 января 2025 года. 

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 13 ноября 2024 года ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до 1 июля 2025 года и внесены дополнения в ранее установленные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц. 

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 26 марта 2025 года ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до 1 января 2026 года и внесены дополнения в ранее установленные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 10 июня 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (за нарушение ограничений, установленных судом, а именно 15 марта 2025 года отсутствовал по месту жительства) и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 23 июня 2025 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 10 июня 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (за нарушение ограничений, установленных судом, а именно 1 мая 2025 года не явился на обязательную регистрацию) и ему назначено административное наказание виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 23 июня 2025 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 10 июня 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (за нарушение ограничений, установленных судом, а именно 8 мая 2025 не явился на обязательную регистрацию) и ему назначено административное наказание виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 23 июня 2025 года.

Преступление, совершенное ФИО2 относится к категории особо тяжких преступлений. В соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) «судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания», дата погашения судимости – 28 июня 2031 года.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, с момента постановки на учет ФИО2 должных выводов для себя не сделал и в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, и являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности последним в установленном законом порядке не оспорены, вступили в законную силу.

Из справки-характеристики, составленной УУП ОП № 1 УМВД России по г. Волжскому ФИО3 следует, что ФИО2 состоит на учете в УМВД России по городу Волжскому с 1 июля 2021 года, проживает один. Работает в ООО «ОЗР-21». Характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления. Криминально направленная личность, неподдающаяся корректировке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как указано выше, решением Волжского городского суда Волгоградской области 26 марта 2025 года ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев с внесением дополнений ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Данных о наступлении указанных в ч.5 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» событий, являющихся основанием к приостановлению срока административного надзора, в деле не имеется.

Поскольку в настоящее время срок, установленный решением Волжского городского суда Волгоградской области от 26 марта 2025 года, не истек, суд считает необходимым продлить ФИО2 административный надзор на срок шесть месяцев, то есть до 1 июля 2026 года. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, а также внести изменения в ранее установленные административные ограничения.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. 

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. 

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). 

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда от 27 апреля 2021 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 26 марта 2025 года ФИО2 продлен срок административного надзора. 

ФИО2 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ. 

Следовательно, в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленных в отношении ФИО2 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенных обстоятельств, его поведения после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить ФИО2 и внести дополнительное административное ограничение, заявленное административным истцом. 

Изменения в ранее установленных административные ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу 

<

адрес> к ФИО2 о продлении административного надзора, о внесение дополнений и изменений в ранее установленные административные ограничения - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора поднадзорному ФИО2 на 6 (шесть) месяцев, до 1 июля 2026 года. 

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Волжского городского суда Волгоградской области от 26 марта 2025 года.

Внести изменения в ранее установленные решением Волжского городского суда от 27 апреля 2025 года административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева

№...

№...

№...

№...

№... 

№...

№...