Дело № 2-772/17 Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.10.2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ярославль «13» сентября 2017 года 

Ярославский районы суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО10, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР Ярославской области об оспаривании решения, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО10, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР Ярославской области. Просит суд признать незаконным отказ Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР Ярославской области в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении многодетной семьи ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для участия в подпрограмме «Улучшение жилищных условий многодетных семей» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы» от 02.12.2016 г.; обязать Администрацию Ивняковского сельского поселения ЯМР Ярославской области принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении многодетную семью ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для участия в подпрограмме «Улучшение жилищных условий многодетных семей» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы» со 02.12.2016 г.

Доводы искового заявления мотивированы тем, что истец обратилась в Администрацию Ивняковского сельского поселения ЯМР Ярославской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении многодетной семьи для участия в подпрограмме «Улучшение жилищных условий многодетных семей» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы». При этом ее семья состоит из 5 человек: истца, ее мужа ФИО11, а также трех малолетних дочерей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Вместе с заявлением истцом были представлены все необходимые документы, которые запросила администрация.

02.12.2016 г. Ответчиком принято решение об отказе истцу и членам ее семьи в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ - представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С принятым решением истец не согласна по следующим основаниям.

Семья истца проживает в трехкомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 66,4 кв.м., жилой 41,6 кв.м..

При расчете площади жилого помещения, приходящегося на одного члена семьи истца, администрация исходила из следующего. Расчет произведен исходя из количества постоянно зарегистрированных в жилом помещении граждан - 7 человек: это истец, две ее дочери, мать, сестра, и ее двое детей. То есть муж истца ФИО11 и дочь ФИО1 качестве членов семьи при расчете не учтены, хотя проживают совместно с истцом. ФИО1 кроме того, зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания. В регистрации же супруга по месту жительства администрацией было отказано по причине того, что на одного члена семьи приходится 7,4 кв.м..

Полагает, что ответчик необоснованно не включил в расчет членов семьи истца ее мужа и дочь.

При расчете ответчик исходит также из дополнительной площади в 20,6 кв.м., принадлежащих сестре истца ФИО12, а именно: 1/4 доли в праве в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> Однако ФИО12 не является членом семьи истца.

Жилой дом, принадлежащий ФИО12, пока не предназначен для проживания. В нем отсутствует водоснабжение, газ. ФИО12 совместно с детьми проживают в квартире по 

<

адрес>

Полагает, что собственность сестры истца не должна учитываться при определении нуждаемости в жилом помещении членов многодетной семьи истца.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР Ярославской области возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что Общественной Комиссией по жилищным вопросам Администрации ФИО13 в принятии на учет гр. ФИО10 и членов её семьи было отказано законно и обоснованно. ФИО10 состоит в официальном браке с ФИО11, и имеет троих малолетних дочерей. Сама ФИО10 и двое её дочерей зарегистрированы постоянно на территории Ивняковского сельского поселения по адресу: 

<

адрес> жилом помещении по договору социального найма общей площадью 66,4 кв.м. Совместно с матерью ФИО14.(нанимателем жилого помещения), сестрой ФИО12 и её детьми, всего постоянно зарегистрировано 7 человек. Т.о. на каждого приходится по 9,5 кв.м., что является менее учетной нормы. Супруг заявительницы постоянно зарегистрирован на территории другого муниципального образования, а одна из дочерей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно зарегистрирована по месту жительства бывшего супруга заявительницы ФИО4 по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с ч.2 ст.1 закона Ярославской области от 27.06.2007 г. № 50-з, факт постоянного или преимущественного проживания, подтверждается сведениями об их регистрации по месту жительства. В виду того, что супруг и одна из дочерей заявительницы постоянно зарегистрированы по другим адресам и на территории других муниципальных образований, при установлении факта нуждаемости они не учитывались. Также в соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления граждан о принятии их на учет по месту своего жительства.

Также при установлении факта нуждаемости учитывалось следующее: нанимателем жилого помещения по договору социального найма является мать заявительницы ФИО14. В соответствии с 4.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Также члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст.69 ЖК РФ). В договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ указаны как члены семьи нанимателя совместно с ним проживающие: ФИО12, ФИО10, ФИО5., ФИО2 ФИО3., ФИО6

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. На основании выписки из ЕГРП о правах лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества у гр. ФИО12 на праве общей долевой собственности имеется 1\4 доли в праве в жилом доме (назначение объекта: жилое) общей площадью 82,3 кв.м, по адресу: 

<

адрес> (1\4 доли составляет 20,6 кв.м).

Таким образом при сложении площади 66,4 и 20,6 получается 87 кв.м./7=12,4 кв.м, что является более учетной нормы.

Согласно п.3 Порядка предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы» факт совместности проживания членов многодетной семьи в случае наличия у них регистрации по месту жительства по разным адресам подтверждается актом материально-бытового обследования условий проживания семьи с несовершеннолетними детьми, составленным органом социальной защиты населения соответствующего муниципального образования области, и устанавливается на момент предоставления многодетной семье областной жилищной субсидии.

Третье лицо ФИО15 исковые требования поддержала.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных и оспоренных гражданских прав. В соответствии со статьей 2, частью 1 статьи 3 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно п.3 Порядка предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" к членам многодетной семьи относятся совместно проживающие родители и их дети, другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы при условии признания их членами семьи в судебном порядке. Факт совместности проживания членов многодетной семьи в случае наличия у них регистрации по месту жительства по разным адресам подтверждается актом материально-бытового обследования условий проживания семьи с несовершеннолетними детьми, составленным органом социальной защиты населения соответствующего муниципального образования области.

Согласно п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Судом установлено, что истец обратилась в Администрацию Ивняковского сельского поселения ЯМР Ярославской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении многодетной семьи для участия в подпрограмме «Улучшение жилищных условий многодетных семей» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы». При этом ее семья состоит из 5 человек: истца, ее мужа ФИО11, а также трех малолетних дочерей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Вместе с заявлением истцом были представлены все необходимые документы, которые запросила администрация.

02.12.2016 г. Ответчиком принято решение об отказе истцу и членам ее семьи в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ - представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С принятым решением истец не согласна по следующим основаниям.

Семья истца проживает в трехкомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 66,4 кв.м., жилой 41,6 кв.м..

При расчете площади жилого помещения, приходящегося на одного члена семьи истца, администрация исходила из следующего. Расчет произведен исходя из количества постоянно зарегистрированных в жилом помещении граждан - 7 человек: это истец, две ее дочери, мать, сестра, и ее двое детей. То есть муж истца ФИО11 и дочь ФИО1 в качестве членов семьи при расчете не учтены, хотя проживают совместно с истцом. ФИО1 кроме того, зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания. В регистрации же супруга по месту жительства ФИО5 было отказано по причине того, что на одного члена семьи приходится 7,4 кв.м..

Полагает, что ответчик необоснованно не включил в расчет членов семьи истца ее мужа и дочь.

При расчете ответчик исходит также из дополнительной площади в 20,6 кв.м., принадлежащих сестре истца ФИО12, а именно: 1/4 доли в праве в жилом помещении по адресу: г. 

<

адрес> Однако ФИО12 не является членом семьи истца.

Жилой дом, принадлежащий ФИО12, пока не предназначен для проживания. В нем отсутствует водоснабжение, газ. ФИО12 совместно с детьми проживают в квартире по 

<

адрес>

Полагает, что собственность сестры истца не должна учитываться при определении нуждаемости в жилом помещении членов многодетной семьи истца.

Ч.2 ст. 51 ЖК РФ гласит, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Судом установлено, что сестра истца ФИО12 не является членом ее семьи.

Принадлежащее ей жилое помещение не может учитываться при подсчете для признания семьи истца нуждающейся.

Так, в соответствии с п.25 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО7 ФИО8 ФИО9 которые подтвердили факт проживания в квартире по адресу: 

<

адрес> трех отдельных семей: семьи истца, семьи ее сестра и семьи ее матери. Семьи ведут раздельное хозяйство, самостоятельно несут расходы по оплате жилья исходя из занимаемой площади, имеют разные холодильники, занимают отдельные комнаты.

Учитывая данное обстоятельство, расчет нуждаемости в жилом помещении должен производиться следующим образом: 54,4 кв.м (площадь квартиры по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрирована дочь истца) + 40,5 кв.м (площадь квартиры по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, где зарегистрирован муж истца) + 66,4 кв.м (жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрирована истец и двое ее несовершеннолетних детей) = 161,3 кв.м. : 15 (количество зарегистрированных в указанных жилых помещениях граждан) = 10,75 кв.м на 1 человека, что менее учетной нормы.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР Ярославской области в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении многодетной семьи ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для участия в подпрограмме «Улучшение жилищных условий многодетных семей» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы» от 02.12.2016 г..

Обязать Администрацию Ивняковского сельского поселения ЯМР Ярославской области принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении многодетную семью ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для участия в подпрограмме «Улучшение жилищных условий многодетных семей» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы» со 02.12.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Кропотова