Дело № 12-30/2018 (12-957/2017)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 07 февраля 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица ФИО1 на постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 15.11.2017 года, которым глава администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 15.11.2017 года глава администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

В жалобе, поданной в областной суд, заявитель просит принятое постановление суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание и не дал надлежащей оценки тому, что в связи с наличием у ФИО5 дисциплинарных взысканий, им как главой администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района были приняты распоряжения о снятии с него ежемесячных денежных поощрений и дополнительных выплат за особые условия работы. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч.7 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что Арзамасской городской прокуратурой по обращению ФИО4 была проведена проверка соблюдения действующих норм федерального законодательства главой администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района ФИО1

Проведенной проверкой было установлено, что в период с февраля 2017 года по июль 2017 года заместителю главы администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района ФИО4 не начислялись и не выплачивались дополнительные выплаты за особые условия работы и ежемесячное денежное поощрение. 

По данному факту 30.08.2017 года Арзамасским городским прокурором принято постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении главы администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района ФИО1

Разрешая дело об административном правонарушении, суд первой инстанции исследовал представленные в деле доказательства и пришел к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, и 15.11.2017 года вынес постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

Между тем указанный вывод суда первой инстанции является преждевременным, с которым не может согласиться суд вышестоящей инстанции.

Так, судом вышестоящей инстанции установлено, что согласно № положения об оплате труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации р.п. Выездное Арзамасского района, утвержденного распоряжением администрации р.п. Выездное от 31.12.2009 года №135, установлено, что конкретный размер выплаты ежемесячной надбавки за особые условия работы и выплаты ежемесячного денежного поощрения, устанавливаются главой местного самоуправления и осуществляются на основании распоряжения (л.д.9-11).

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжений главы администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с заместителя главы администрации ФИО4 были сняты ежемесячные денежные поощрения и дополнительные выплаты за особые условия работы (л.д.19,20), в связи с наличием у ФИО4 дисциплинарных взысканий. Указанные распоряжения оспорены не были и являются законными. Доказательств обратного со стороны ФИО4 суду вышестоящей инстанции не представлено, в материалах дела таковых не имеется. 

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны главы администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района ФИО1 нарушений трудового законодательства и, как следствие, отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 15.11.2017 года, вынесенное в отношении главы администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

РЕШИЛ :

Жалобу главы администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района ФИО1 удовлетворить.

Постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 15.11.2017 года, вынесенное в отношении главы администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, отменить. 

Производство по данному делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря