дело № 2-1313/2023 

56RS0007-01-2023-0001895-30 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Бугуруслан 13 июля 2023 г. 

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Бугуруслан-Нефтесервис» о возложении обязанности принять меры к устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной и промышленной безопасности,

установил:

Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к к ООО «Бугуруслан-Нефтесервис», ссылаясь на то, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности ООО «Бугуруслан-Нефтесервис», в ходе которой установлены нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной и промышленной безопасности.

Установлено, что ООО «Бугуруслан-Нефтесервис» (далее по тексту - ООО «БНС») осуществляет деятельность по приёму нефти из автоцистерн и наливу в ж/д цистерны для дальнейшего отправления на производственной площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Фактическая деятельность ООО «БНС» на объекте осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ, с момента передачи земельных участков в пользование.

В ходе проведенного осмотра территории объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и эксплуатируемого ООО «БНС», установлено, что на указанном объекте эксплуатируется ж/д эстакада для налива нефти/нефтепродуктов с самодельными устройствами налива (маркировки производителя отсутствуют), которые не оборудованы автоматизированным герметичным наливом заводского исполнения.

На территории имеется битумная площадка (амбар), а также емкость для хранения нефти/нефтепродуктов, насосная слива нефти/нефтепродуктов с автоцистерны, 2 устройства слива, помещение для персонала (2 чел. в смене).

Также имеется резервуарный парк для хранения нефти/нефтепродуктов, который состоит из горизонтальных стальных резервуаров в количестве 7 штук, соединённых стальными трубопроводами, один из которых оборудован системой подогрева.

Вблизи резервуарного парка располагается насосная в металлической конструкции. На территории объекта площадки для накопления отходов производства и потребления отсутствуют.

В соответствии с пунктом 17 раздела II критерии отнесения объектов HBOC, к объектам I, II, III, IV категорий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (вступило в силу 01.01.2021), осуществление на объекте HBOC хозяйственной и (или) иной деятельности по транспортированию по трубопроводам газа, продуктов переработки газа, нефти и нефтепродуктов с использованием магистральных трубопроводов, межпромысловых трубопроводов, а также по перегрузке нефти и нефтепродуктов, по сливу (наливу) нефти и нефтепродуктов на сливоналивных железнодорожных путях, является критерием отнесения объектов HBOC к II категории. 

Таким образом, объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> и эксплуатируемый ООО «БНС» относится к объектам HBOC II категории.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (действующий с 01.09.2022) утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля (далее по тексту - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований программа должна содержать следующие разделы: общие положения; сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований, программа производственного экологического контроля для объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> ООО «БНС» не разработана. Ответственные лица за проведение производственного экологического контроля на объекте не назначены, производственный контроль в ДД.ММ.ГГГГ не проводился, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте в уполномоченный орган представлен не был.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее по тексту - Федеральный закон № 96) при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. 

Согласно п. 11 Приказа Минприроды России от 11.08.2020 № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух»: расчеты предельно допустимых выбросов оформляются в электронном виде и на бумажном носителе в виде сброшюрованного тома (с нумерацией страниц), который подразделяется на разделы, включающие информацию, предусмотренную главами II, III, IV и V методики, и может содержать приложения.

Порядок разработки предельно допустимых выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников, временно разрешенных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также порядок получения, продления и переоформления разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - разрешение на выбросы) для объектов хозяйственной и (или) иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект), отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам I категории по уровню воздействия на окружающую среду (далее - категория), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055.

Вместе с тем, как показала проверка ООО «БНС» осуществляет деятельность на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в отсутствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе на выбросы загрязняющих веществ в результате негерметичного налива нефти/нефтепродуктов в ж/д цистерны через открытый люк.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно п. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в случаях: -замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; -изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; -изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; -об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, ООО «БНС» не выполнило обязанность по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с заменой юридического лица, осуществляющего деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89 накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований, ООО «БНС» осуществляется накопление отходов производства и потребления вне оборудованного места (площадки) накопления отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

Проверкой установлено, что на территории объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> образуются следующие виды отходов производства и потребления:

-грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 

<

данные изъяты> и более);

-обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства;

-обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 

<

данные изъяты>);

-лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные;

-смет с территории предприятия практически неопасный.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 7 ст. 18 Федерального закона № 89 в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ООО «БНС» осуществляет свою деятельность на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> в отсутствии нормативов образования отходов.

Согласно п.п. 1,2 ст. 14 Федерального закона № 89 индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный ст. 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» утверждён Порядок паспортизации отходов I-IV классов опасности (далее по тексту – Порядок паспортизации).

Пункты 1,3,9 Порядка паспортизации устанавливают требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I-IV классов опасности.

Паспорт отходов I-IV классов опасности (далее по тексту - паспорт отходов) представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе.

При паспортизации отходов I-IV классов опасности составляются паспорта ^ отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее по тексту - ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

Паспорт отходов, включенных в ФККО, подлежит переоформлению в следующих случаях:

реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, - для юридических лиц; изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, - для индивидуальных предпринимателей.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, ООО «БНС» не осуществило отнесение отходов производства и потребления к конкретному классу опасности и не разработало паспорта отходов I-IV класса ^ опасности для отходов производства и потребления, образующихся в результате хозяйственной деятельности на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>.

В соответствии ч.ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона № 89 индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 3, 4 Порядка учёта в области обращения с отходами (далее- Порядок учета), утверждённого приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», порядок учета в области обращения с отходами (далее по тексту - Порядок) устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I-IV категории (далее - объекты HBOC), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

Учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I-V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, ООО «БНС» журнал первичного учета отходов производства и потребления, образующихся в результате хозяйственной деятельности на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не ведется.

В рамках проверки установлены нарушения требования санитарно- эпидемиологического законодательства.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 введена в действие новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее по тексту – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Проверкой установлено, что в нарушение п.п. 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 3.1, 4.1 СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 ООО «БНС» не разработан проект образования санитарно-защитной зоны, не представлены результаты программы натурных исследований и измерений приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух, выполненной аккредитованными организациями.

В соответствии с п. 2.12 СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03 лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

Вместе с тем, в нарушение п. 2.12 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 Обществом не организованы и не проводятся лабораторные исследования атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны производства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18 введены в действие санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001 (далее по тексту-СП 1.1.1058-01).Разделом II (п. 2.1 - 2.7) СП 1.1.1058-01 установлен порядок организации и проведения производственного контроля.

Кроме того, п. 1.4 санитарных правил 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 № 40 (далее по тексту - СП 2.2.3670-20), предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять производственный контроль за условиями труда.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 2.1 - 2.7 СП 1.1.1058-01, п. 1.4 СП 2.2.3670-20, ООО «БНС» не организован и не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил, программа производственного контроля не разработана, не проводятся лабораторно-инструментальные исследования в рамках производственного контроля.

В ходе проверки в деятельности ООО «БНС» вскрыты нарушения требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила противопожарного режима, 1111Р).

Вместе с тем, в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

В нарушение п. 3 Правил противопожарного режима лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В нарушение п. 11 Правил противопожарного режима руководитель организации не обеспечил размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». 

В нарушение п. 12 Правил противопожарного режима ООО «БНС» не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В нарушение п. «д» пункта 35 Правил противопожарного режима при осуществлении деятельности ООО «БНС» допускается использование нестандартного (самодельного) электрического электронагревательного прибора (в помещениях для персонала).

В нарушение п. «з» пункта 35 Правил противопожарного режима ООО «БНС» допущена прокладка электрической проводки по горючему основанию (листам древесноволокнистых плит в помещениях для персонала).

В нарушение п. 60 Правил противопожарного режима объект на котором осуществляется деятельность ООО «БНС» не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX ППР и приложениям № 1 и 2.

Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ), п. 6.5 свода правил СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837 (далее по тексту - СП 155.13130.2014) на объекте эксплуатируемом ООО «БНС» расстояние от наземных резервуаров для нефтепродуктов до сливоналивного устройства менее 20 м. (фактически не более 5 м.), до административного здания (помещения для персонала) менее 30 м. (фактически не более 10 м.), до прочих зданий (для хранения инвентаря и оборудования) менее 20 м. (фактически не более 10 м.).

В нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.4 СП 155121130.2014 - при размещении резервуарного парка нефтепродуктов на площадке, имеющей более высокие отметки по сравнению с отметками организаций, расположенных на расстоянии до 200 м. (фактически от 20 м.) от резервуарного парка, не предусмотрены дополнительные мероприятия, исключающие при аварии резервуаров возможность разлива нефтепродуктов на территории организаций.

В нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7.6 СП 155121130.2014 –по периметру группы наземных резервуаров не предусмотрено замкнутое земляное обвалование шириной поверху не менее 0,5 м. или ограждающая стену из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости.

В нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 10.2 СП 155121130.2014 - при эксплуатации тупиковой пути односторонней железнодорожной эстакады не обеспечена установка лебедки с тросом.

В нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 10.7 СП 155121130.2014 –площадки для сливоналивной эстакады (под автоцистерну) не имеет ограждение по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам).

В нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13.1.2 СП 155121130.2014 - склад нефтепродуктов не оборудован электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями.

В нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13.1.6, 13.2.9 СП 155121130.2014 - не предусмотрена подача воды на охлаждение и тушение пожара склад резервуаров мобильными средствами пожаротушения из противопожарных емкостей (резервуаров) или открытых искусственных и естественных водоемов (противопожарные емкости (резервуары) или открытые искусственные и естественные водоемы отсутствуют).

В нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.8 табл. 1 п. 11 Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 - здание административно-бытового назначения не оборудовано системой пожарной сигнализации.

В нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7 табл. 2 п. 16 Свод правил «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173 - здание офиса (здание административно-бытового назначения) не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей.

В соответствии с обязательными требованиями п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 1 приложения 1 Федерального закона 116, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов: в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 2 Федерального закона № 116, присвоение класса опасности опасным производственным объектам осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Требованиями п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицензирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 №1661.

На основании п.п. 6-8 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 (далее - Требования) отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями.

При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

При проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ, в том числе: проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии).

В соответствии с ч.1 ст.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по Ф эксплуатации зданий, сооружений регулируется законодательством о градостроительной деятельности.

Вместе с тем, проверка показала, что ООО «БНС» идентификация объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> не проведена.

По результатам проведенной проверки Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором 06.04.2023 в адрес генерального директора ООО «Бгуруслан-Нефтесервис» внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органом или должностным лицом, которые полномочны устранить допущенные нарушения, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ответу, ООО «Бугуруслан-Нефтесервис» (зарегистрированному в Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуре ДД.ММ.ГГГГ), обществом в настоящее время проводятся работы по устранению выявленных нарушений, что свидетельствует о несвоевременном устранении выявленных нарушений.

Таким образом, ООО «Бугуруслан-Нефтесервис» в полном объеме нарушения, которые нашли свое отражение во внесенном представлении (от ДД.ММ.ГГГГ), не устранены.

Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации как собственника природных ресурсов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного прокурор просит суд:

1. обязать ООО «Бугуруслан-Нефтесервис» в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

- провести актуализацию учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

- провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- разработать нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- разработать программу производственного экологического контроля и назначить ответственных лиц за проведение производственного экологического контроля;

- разработать и согласовать с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области мероприятия при наступлении неблагоприятных метеорологических условий для рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; 

-обеспечить ведение журнала фиксации наступления неблагоприятных метеорологических условий и проведения соответствующих мероприятий юридическим лицом;

- организовать поступление информации о наступлении неблагоприятных метеорологических условий и проведение соответствующих мероприятий.

2. обязать ООО «Бугуруслан-Нефтесервис» в отношении объекта, расположенного по адресуДД.ММ.ГГГГ в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

- оборудовать места (площадки) накопления отходов производства, в том числе твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями ст. 13.4 Федерального закона № 89;

- разработать и утвердить нормативы образования отходов; 

- провести мероприятия по отнесению отходов производства и потребления к конкретному классу опасности и разработать паспорта отходов I-IV класса опасности для отходов производства и потребления, образующихся в результате хозяйственной деятельности;

- обеспечить ведение журнала первичного учета отходов производства и потребления, образующихся в результате хозяйственной деятельности.

3. обязать ООО «Бугуруслан-Нефтесервис» в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ 

- разработать проект образования санитарно-защитной зоны; 

- обеспечить проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны производства; 

- разработать программу производственного контроля и обеспечить проведение лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля.

4. обязать ООО «Бугуруслан-Нефтесервис» в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, в срок не позднее 01.12.2023:

- устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанных в установочной части искового заявления, а именно требований Правил противопожарного режима Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», свода правил СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837, свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, свода правил «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173.

5. обязать ООО «Бугуруслан-Нефтесервис» в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

- провести идентификацию объекта для выявления всех признаков опасности на объекте технологических процессов и применяемых технических устройств, позволяющих отнести данный объект к категории опасных производственных объектов и присвоению класса опасности;

-провести анализ данных о количестве опасных веществ (горючих веществ) которые одновременно находятся или могут находится на объекте.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ. ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика в соответствии с доверенностью уполномочен на признание иска. Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания иска. Принимая во внимание признание иска ответчиком, суд, руководствуясь ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимает его, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Бугуруслан-Нефтесервис» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бугуруслан-Нефтесервис» (ОГРН №) в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> в срок не позднее 01.12.2023:

- провести актуализацию учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

- провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- разработать нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- разработать программу производственного экологического контроля и назначить ответственных лиц за проведение производственного экологического контроля;

- разработать и согласовать с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области мероприятия при наступлении неблагоприятных метеорологических условий для рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; 

-обеспечить ведение журнала фиксации наступления неблагоприятных метеорологических условий и проведения соответствующих мероприятий юридическим лицом;

- организовать поступление информации о наступлении неблагоприятных метеорологических условий и проведение соответствующих мероприятий.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бугуруслан-Нефтесервис» (ОГРН №) в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, в срок не позднее 01.10.2023:

- оборудовать места (площадки) накопления отходов производства, в том числе твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- разработать и утвердить нормативы образования отходов; 

- провести мероприятия по отнесению отходов производства и потребления к конкретному классу опасности и разработать паспорта отходов I-IV класса опасности для отходов производства и потребления, образующихся в результате хозяйственной деятельности;

- обеспечить ведение журнала первичного учета отходов производства и потребления, образующихся в результате хозяйственной деятельности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бугуруслан-Нефтесервис» (ОГРН №) в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, в срок не позднее 01.12.2023: 

- разработать проект образования санитарно-защитной зоны; 

- обеспечить проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны производства; 

- разработать программу производственного контроля и обеспечить проведение лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бугуруслан-Нефтесервис» (ОГРН № в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, в срок не позднее 01.12.2023:

- устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно требований пунктов 2, 3, 11, 12, пп. «д», «з» п. 35, п. 60 Правил противопожарного режима Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 6.5, 6.4, 7.6, 10.2, 10.7, 13.1.2, 13.1.6, 13.2.9 Свода правил СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837, пункта 4.8 табл. 1 п. 11 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, пункта 7 табл. 2 п.16 Свода правил «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бугуруслан-Нефтесервис» (ОГРН 

<

данные изъяты>) в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, в срок не позднее 01.12.2023:

- провести идентификацию объекта для выявления всех признаков опасности на объекте технологических процессов и применяемых технических устройств, позволяющих отнести данный объект к категории опасных производственных объектов и присвоению класса опасности;

-провести анализ данных о количестве опасных веществ (горючих веществ) которые одновременно находятся или могут находится на объекте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13 июля 2023 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Судья: Т.К. Панчихина