... 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» апреля 2017 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при секретаре судебного заседания Пайгиной Д.А.

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-880/2017 по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования город Ноябрьск и Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и признании права собственности на него в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Ноябрьск и Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее – Департамент) о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и признании на него права собственности в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Спорное жилое помещение – квартира 

<

адрес>, было предоставлено отцу истца ФИО3 на основании ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора приватизации квартиры, однако ему было отказано на том основании, что жилое помещение признано непригодным для проживания. Полагает отказ в приватизации незаконным ввиду того, что фактически квартира имеет все виды благоустройства, ее оборудование находится в исправном состоянии, то есть пригодно для проживания. В установленном порядке многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу не признан. Сам факт признания спорного жилого помещения непригодным для проживания подразумевает экономическую нецелесообразность проведения капитального ремонта дома, но наряду с этим не должно лишать права истца возможности получить его в собственность в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы изложенные в заявлении. Также указала, что иные лица, имеющие права пользования спорным жилым помещением, отказались от участия в приватизации в пользу истца, ранее истец права на приватизацию не использовал.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые в судебном заседании не присутствовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

есстре муницип

Представитель ответчика Департамента в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленных возражениях на иск полагал его не подлежащим удовлетворению указывая на то, что право собственности в порядке приватизации не может быть признано на жилое помещение непригодное для проживания. 

Представитель ответчика Администрации МО г. Ноябрьск в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Доводы, указанные в представленных возражениях на иск, аналогичны тем, что указаны Департаментом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Закона о приватизации приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 на семью из пяти человек, включая жену ФИО4, дочерей ФИО и сына В.П., на основании решения администрации и профкома ... от ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено жилое помещение – квартира 

<

адрес>, о чем выдан ордер №

Истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ На имя третьего лица ФИО3 открыт лицевой счет, производится начисление и оплата жилищно-коммунальных услуг (л.д. ...).

Законность вселения, факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении, использование жилого помещения на условиях бессрочности ни ответчиками, ни третьими лицами не оспаривается.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО (Управление Росреестра по ЯНАО), Государственным унитарным предприятием «Окружной центр технической инвентаризации» Ноябрьский филиал, право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано. 

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества спорная квартира находится в муниципальной собственности (л.д. ...).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Департамент с заявлением о приватизации квартиры 

<

адрес>, с приложением пакета документов (л.д. ...).

Согласно ответу № в передаче ФИО2 указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации отказано ввиду признания его непригодным для проживания (л.д. ...). С данным отказом не согласен истец.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилого фонда Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит такого понятия, как жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, а в соответствии с нормами п. 4 ст. 15 Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время порядок признания жилого помещения непригодным для проживания регламентирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с п. 7 данного Положения вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены разделом III указанного Положения.

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания по следующим основаниям: выявленные вредные факторы среды обитания человека не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. ...).

На основании заключения МВК от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №, которым спорная квартира включена в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск (л.д. ...). 

ДД.ММ.ГГГГ МВК по заявлению ФИО4 произвела обследование помещения – квартиры 

<

адрес>, о чем составлен акт № и пришла к выводам о том, что жилое помещение находится в непригодном для проживания граждан состоянии. Рекомендована оценка специализированной организации всего здания для определения возможности проведения ремонтно-восстановительных работ мест общего пользования – кровли, тех. подполья (л.д. ...).

Из заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № дано ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что комиссией выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания (л.д. ...). 

Кроме того, согласно информации, содержащейся в техническом паспорте на квартиру 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её фактический износ составлял ...

ДД.ММ.ГГГГ комиссия, состоящая из должностных лиц управляющей компании, провела обследования технического состоянии квартиры №, о чем составлен акт, в ходе которого было выявлено, что наблюдались признаки деформации фундаментов: просадка цокольного перекрытия, нормативный износ здания составлял ...%, и комиссия пришла к выводу о том, что для организации капитального ремонта с полной или частичной заменой фундаментов, потребуется разборка всего здания, что экономически нецелесообразно (л.д. ...).

Действительно, в настоящее время спорное жилое помещение признано непригодным для проживания. 

В силу пункта 52 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 заключение межведомственной комиссии соответствующего органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Стороной истца не представлено доказательств о признании заключения межведомственной комиссии незаконным.

Кроме того, аварийным может быть признан только многоквартирный дом. Жилое же помещение может быть признано только непригодным для проживания. 

Между тем, представленные суду документы свидетельствуют о нахождении спорного жилого помещения в аварийном состоянии.

Само по себе принятие межведомственной комиссией решения о непригодности жилого помещения исключает принятие какого-либо другого решения, в том числе и решения о капитальном ремонте жилого помещения. Органом местного самоуправления решение межведомственной комиссии принято к исполнению, в связи с чем, издано распоряжение о включении жилого помещения в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск. 

Мероприятия по капитальному ремонту жилого помещения не проводились, организация проведения капитального ремонта невозможна. 

Истцом не представлены бесспорные данные, опровергающие сведения, содержащиеся в вышеуказанных документах. Представленное истцом заключение по результатам проведенного обследования технического состояния здания, подготовленное ... данных выводов не опровергает. Тот факт, что весь жилой дом в категории «аварийное состояние» не принадлежит не свидетельствует об обратном. 

Суд считает, что спорная квартира, которую занимает ФИО2, в силу требований ст. ст. 15 и 16 ЖК РФ не может являться объектом жилищных прав вопреки доводам иска об обратном.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что тот факт, что помещение, занимаемое истцом, находится в аварийном состоянии, исключает в силу требований ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право граждан приобрести жилое помещение в собственность бесплатно в порядке приватизации. 

Учитывая изложенное оснований для признания решения об отказе в приватизации незаконным и признании за истцом права собственности в порядке приватизации суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования город Ноябрьск и Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и признании права собственности на него в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.О. Авдеенко

Мотивированное решение суда составлено «2» мая 2017 года.

...

...

...

...