Дело № 2-240/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Гришина А.В.,

при секретаре Осиповой М.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в г. Десногорске о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в г. Десногорске о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел сальной защиты населения в г. Десногорск с заявлением в Департамент Смоленской области по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с награждением нагрудным знаком «Отличник погранвойск 2 степени».

Письмом Отдела социальной защиты населения в г.Десногорск № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства.

Отказ не обоснован по следующим основаниям:

Военную службу он проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснознаменном Закавказского пограничном округе КГБ ФИО1.

Примерно в мае - июне 1983 года даты точно не помнит, его наградили нагрудным знаком «Отличник погранвойск 2 степени» и вручили нагрудный знак и удостоверение.

Не знает, по каким причинам, но в удостоверении не проставили номер приказа и дату. В военном билете запись об этом награждении имеется, заверенная печатью войсковой части, но номер приказа и дату также не поставили, как и по другим наградам.

Приказ о награждении его нагрудным знаком «Отличник погранвойск 2 степени» подписал начальник войск Краснознаменного пограничного округа КГБ ФИО1, генерал ФИО3.

Таким образом, награждение его указаным знаком принято уполномоченным органом, включено в перечень должностных лиц о награждениях ведомственными знаками, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит признать его право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО2 свои требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске, просил удовлетворить и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». 

В судебное заседание представители Департамента Смоленской области по социальному развитию и Отдела социальной защиты населения в г. Десногорске, будучи надлежаще уведомлены, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований ФИО2, свою позицию изложили в возражениях, которые приобщены к материалам дела. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 19.12.2005 г. № 163-ФЭ на субъекты РФ возложены полномочия по определению порядка и условий присвоения этого звания, т.е. органа, уполномоченного для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда», порядка подачи заявления и правоустанавливающих документов, сроков рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении звания.

Во исполнение п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» приняты областной закон от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466, которым утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (далее - Перечень).

Т.е. для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, т.е. решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в его трудовой книжке.

Представленные истцом документы не соответствуют требованиям, установленным вышеперечисленными нормативными правовыми актами, а именно п. 5 Перечня устанавливает, что к ведомственным знакам приравниваются удостоверения, выданные к награде органами государственной власти субъекта Российской Федерации, организациями, предприятиями, учреждениями со ссылкой, что вручение производилось от имени органа, общественной организации (дата, номер приказа отрасли (ведомства) и (или) решения коллегии).

Также необходимо отметить, что пунктом 1.4 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 № 391 установлено, что отделы (секторы) являются структурными обособленными подразделениями Департамента и не являются юридическими лицами. В соответствии с Положением правами юридического лица обладает Департамент Смоленской области по социальному развитию.

Пунктом 1 статьи 48 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Следовательно, отдел социальной защиты населения в г. Десногорске не может являться ответчиком.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР и Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 закона Смоленской области от 22.06.2006 года №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п.п. 2, 4 Положения о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» 2 степени, утвержденного Приказом №53 КГБ при СМ СССР от 08.04.1969 года, нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 1 и 2 степени награждает начальник пограничных войск КГБ при Совете Министерства СССР по представлению командования войск погранокругов КГБ при Совете Министров СССР, начальники Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных отрядов (частей, подразделений).

Нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 1 и 2 степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине. 

В соответствии с Приказ Министра обороны РФ от 22.01.2008 N 30 (ред. от 09.07.2009) «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (п. 2).

Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия (п. 3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ переведен для дальнейшего прохождения воинской службы в воинскую часть 2037, 

<

адрес>, приказ командира войсковой части 9785 от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом начальника войск Закавказского пограничного округа КГБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № сержант войсковой части 2037 ФИО2 награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени, о чем имеется запись в военном билете и о чем истцу было выдано соответствующее удостоверение (л.д. 43, 5 – 7, 11).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 стаж, учтенный для целей назначения пенсии, составляет 34 года 8 месяцев 9 дней (л.д. 45 - 48).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию отдел социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ему было отказано письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что указанный нагрудный знак не относится к ведомственным знакам отличия министерств и ведомств, дающих право на присвоение указанного звания (л.д. 8 – 9).

Как указывалось выше, в период прохождения срочной службы в Советской армии в ноябре 1983 года истец был награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени, данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Учитывая, что Положение о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» не содержит сведений о том, что нагрудный знак «Отличник погранвойск» является ведомственным знаком отличия, решение о награждении истца данным нагрудным знаком принималось не руководителем КГБ СССР или лицом его замещающим, а иным должностным лицом указанного ведомства (начальником войск Закавказского пограничного округа КГБ СССР). Кроме того, данный нагрудный знак являлся лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, то есть в период выполнения воинского долга, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, вручена за иной вклад гражданина в общественной сфере – за образцовое несение службы по охране государственной границе СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине. Таким образом, данная награда не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде, являющийся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Поскольку условия и основания присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы специальным законодательством, совокупность условий, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО2 отсутствует, так как указанный нагрудный знак не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск ФИО2 ФИО6 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в г. Десногорске о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО6 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в г. Десногорске о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Гришина