Дело № 12 – 402/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 30 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бронникова О.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

при секретаре Ереминой А.С., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 132/2018 от 04.04.2018 года заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области Т. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области Т. от 04.04.2018 г. № 132/2018 г. начальник ПТО муниципального унитарного многоотраслевого предприятия «{ ... }» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, согласно которой факт нарушения сроков размещения информации не отрицает. Считает, что данное нарушение не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, ее действия не создавали прямую угрозу причинения вреда здоровью населения, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Информация была размещена {Дата изъята} Просит прекратить производство по делу, признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель региональной службы по тарифам Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Суд считает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования.

В соответствии с постановлениями Правительства Кировской области от 01.09.2008 № 144/365, от 15.11.2013 № 236/755, от 14.08.2014 № 275/552 и постановлением Правительства РФ от 27.06.2013 г. № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» региональная служба по тарифам Кировской области осуществляет контроль за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по теплоснабжению, стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности. 

В соответствии с п. 3 стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования» регулируемыми организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), и (или) на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае их наделения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), и (или) на сайте в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации;

б) опубликования на официальном сайте в сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления (далее - печатные издания), - в случае и объемах, которые предусмотрены пунктом 9 настоящего документа;

в) опубликования по решению регулируемой организации на ее официальном сайте в сети "Интернет";

г) предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации. При этом размер возмещения указанных расходов не может превышать 1000 рублей.

Отчетность по стандартам раскрытия информации принимается в виде шаблонов в формате Единой информационно-аналитической системы (ЕИАС ФСТ России).

На основании п. 22 Стандартов № 570 подлежит раскрытию информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения содержит сведения: 

а) о количестве поданных заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в течение квартала; 

б) о количестве исполненных заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в течение квартала; 

в) о количестве заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, по которым принято решение об отказе в подключении (технологическом присоединении) (с указанием причин) в течение квартала; г) о резерве мощности системы теплоснабжения в течение квартала.

Согласно п. 32 Стандарта № 570 информация, указанная в п. 22 раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.

Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие «Лянгасово» оказывает услуги по теплоснабжению.

Информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения за 4 квартал 2017г. должна быть раскрыта Предприятием не позднее 30.01.2018г.

В нарушение п. 32 Стандарта № 570 информацию, указанную в п. 22 Стандартов № 570, Предприятие не раскрыло в установленный законом срок. Данная информация раскрыта Предприятием 16.03.2018г., т.е. с нарушением установленного законом срока.

Согласно ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений, неопубликование сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ответственным лицом за размещение информации, подлежащей раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации, согласно приказу является начальник ПТО ФИО1, которая в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

Факт допущенного нарушения лицом, привлекаемым к ответственности, не оспаривается, просит применить ст. 2.9 КоАП. 

При назначении наказания должностным лицом учитывался характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

Наказание начальнику ПТО муниципального унитарного многоотраслевого предприятия «{ ... }» ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 и 4.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Отсутствие в результате совершения административного правонарушения вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности правонарушения и не влечет освобождение виновного от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Иное нарушало бы конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания, и не обеспечивало бы разумный баланс публичного и частного интересов. 

Суд не может признать содеянное ФИО1 правонарушение малозначительным, т.к. данное правонарушение представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

Постановление по делу об административном правонарушении принято должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и исследованных доказательств. 

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, пределах санкции ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено. Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 132/2018 от 04.04.2018 года заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области Т. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.П. Бронникова