34RS0017-01-2023-001201-95 

Дело № 2а-884/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

р.п. Иловля 06 декабря 2023 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Пичугина В.И., 

при секретаре Гореловой Н.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Горбуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на хранение и ношение огнестрельного оружия, права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в Иловлинский районный суд Волгоградской области с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на хранение и ношение огнестрельного оружия, права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере контроля за оборотом оружия, боеприпасов, законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что на основании водительского удостоверения № 9903448533 от 19 января 2019 года ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами, имеет во владении охотничье огнестрельное оружие марки ТОЗ – 34 к 12*70 № 118931, ИЖ-27 к 12*70 № 9314461. Состоит на учете в Отделении лицензионно-разрешительной работы № 6 Управления Росгвардии по Волгоградской области. 

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 10 июля 2023 года ФИО1 признан недееспособным, поскольку согласно заключения судебно-психиатрической экспертизы ГБУЗ «ВОКПБ №2» от 09 мая 2023 г. № 1-1723 у ФИО1 обнаруживается психическое расстройство в форме 

<

данные изъяты>). Указанное подтверждается тем, что у ФИО1, на фоне сахарного диабета, поражения сосудистого русла головного мозга в силу артериальной гипертензии, после перенесения повторных инсультов в 2006 и 2022 гг., осложнившихся сенсо-моторной афазией, правосторонней пирамидной недостаточностью – отмечается развитие грубого, стойкого когнитивного снижения – памяти, внимания, интеллекта в целом, при конкретности и непродуктивности мышления, что в совокупности лишает ФИО1 социальной и бытовой адаптации с утратой критических и прогностических способностей ФИО1 Вследствие указанного психического расстройства, ФИО1 не может понимать значения своих действий или руководить ими. Поскольку наличие указанных обстоятельств является противопоказанием для управления автотранспортными средствами, хранения и ношения огнестрельного оружия, то продолжение действия такого права у ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, так как представляет непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № 9903448533 от 19 января 2019 года с момента вступления решения суда в законную силу и до прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением, прекратить действие права последнего на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия ТОЗ – 34 к 12*70 № 118931, ИЖ-27 к 12*70 № 9314461, а также аннулировать разрешения на хранение и ношение оружия РОХа № 0021908688 от 25.08.2020 г. сроком до 28.06.202 г., РОХа №0021908687 от 05.05.2020 г. сроком до 28.06.2025 г., выданные ОЛРР Управления Росгвардии по Волгоградской области. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Горбунова Н.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО1, к извещению которого о месте и времени проведения судебного разбирательства, судом были приняты надлежащие меры, в судебное заседание не явился, письменных возражений против административного иска, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие, а также сведений о причинах неявки, не представил.

Представитель заинтересованного лица – Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», извещённый в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений относительно заявленных прокурором требований, не представил.

Представитель заинтересованного лица – Отделения лицензионно-разрешительной работы № 6 Управления Росгвардии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, об уважительности причины неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предусмотренное приведенной нормой правило имеет предупредительное значение и корреспондирует к указанному в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способу защиты гражданских прав - пресечению деятельности, создающей угрозу нарушения права. Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. 

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами определены в статье 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ.

На основании абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно данному Перечню наличие у гражданина органических, включая симптоматические, психиатрические расстройства, код заболевания по МКБ010: F00-F09, является препятствием для управления им транспортными средствами. 

При разрешении спора судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>, имеет водительское удостоверение № 9903448533 от 19 января 2019 года на право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,М». Лишённым права управления транспортными средствами ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области (л.д.12).

Согласно заключения судебно-психиатрической экспертизы ГБУЗ «ВОКПБ №2» от 09 мая 2023 г. № 1-1723 у ФИО1 обнаруживается психическое расстройство 

<

данные изъяты>). Указанное подтверждается тем, что у ФИО1, на фоне сахарного диабета, поражения сосудистого русла головного мозга в силу артериальной гипертензии, после перенесения повторных инсультов в 2006 и 2022 гг., осложнившихся сенсо-моторной афазией, правосторонней пирамидной недостаточностью – отмечается развитие грубого, стойкого когнитивного снижения – памяти, внимания, интеллекта в целом, при конкретности и непродуктивности мышления, что в совокупности лишает ФИО1 социальной и бытовой адаптации с утратой критических и прогностических способностей ФИО1 Вследствие указанного психического расстройства, ФИО1 не может понимать значения своих действий или руководить ими (л.д. 14-16). 

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 10 июля 2023 года ФИО1 признан недееспособным. Решение вступило в законную силу 15 августа 2023 года (л.д. 17-19). 

Принимая во внимание изложенное, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется психическое расстройство, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением, поскольку его диагноз является препятствием для управления им транспортными средствами и создаёт непосредственную угрозу участникам дорожного движения, их правам и законным интересам, а потому водительская деятельность ФИО1 подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств необоснованности указанных обстоятельств ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеются правовые основания для прекращения у ФИО1 действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку они направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» граждане Российской Федерации имеют право на приобретение оружия на территории Российской Федерации при наличии лицензии на приобретение оружия и соблюдении иных требований, регламентированных ст. 13 Закона № 150-ФЗ. 

Лицензия на приобретение оружия не выдается, в том числе, гражданам Российской Федерации, состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 названного Закона, хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

В силу ст. 28 названного Закона, контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации. В рамках контроля за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации не проводится проверка соблюдения лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими лицензируемый вид деятельности, указанный в пункте 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Проверка соблюдения указанных лицензионных требований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 26 названного Закона лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения; возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 03.07.2015 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия возложен на войска национальной гвардии.

Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143 утвержден перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием. В соответствии с указанным Перечнем к числу данных заболеваний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства и расстройства поведения.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО1 имеет во владении охотничье огнестрельное оружие ТОЗ – 34 к 12*70 № 118931, ИЖ-27 к 12*70 № 9314461. Состоит на учете в Отделении лицензионно-разрешительной работы № 6 Управления Росгвардии по Волгоградской области (л.д. 13). 

Как ранее было указано, на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы ГБУЗ «ВОКПБ №2» от 09 мая 2023 г. № 1-1723 у ФИО1 подтверждается наличие психического расстройства.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 10 июля 2023 года обстоятельства, изложенные в заключении экспертов, признаны достоверными, научно обоснованными, согласующимися с данными о личности ФИО1 (л.д. 14-16,17-19). Указанное решение вступило в законную силу 15 августа 2023 г.

Доказательств необоснованности указанных обстоятельств ФИО1 не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ответчика ФИО1 на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия, поскольку диагностированное у него заболевание является противопоказанием для владения оружием и ставит под непосредственную угрозу безопасность граждан.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ, представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 61 КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания для прекращения у ФИО1 действия права на хранение и ношение оружия, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку они направлены на защиту прав и интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, что соответствует требованиям подпункта 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 114, 175 - 180 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на хранение и ношение огнестрельного оружия, права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № 9903448533 от 19 января 2019 года с момента вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия ТОЗ – 34 к 12*70 № 118931, ИЖ-27 к 12*70 № 9314461.

Аннулировать разрешения на хранение и ношение оружия РОХа № 0021908688 от 25.08.2020 г. сроком до 28.06.2025 г., РОХа №0021908687 от 05.05.2020 г. сроком до 28.06.2025 г., выданные ОЛРР №6 Управления Росгвардии по Волгоградской области. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2023 года.

Судья В.И. Пичугин