Дело № 2-4941/2025

24RS0017-01-2024-002534-48

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Коробейникове Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» о возложении обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с исковым заявлением к ГП КК «ЦРКК» о возложении обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, мотивировав тем, что в результате плановой выездной проверки в ДД.ММ.ГГГГ установлено не соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Истец (с учетом уточнений) просил суд возложить на ГП КК «ЦРКК» обязанность устранить нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», оборудовать ограждение территории первого пояса ЗСО на водозаборных скважинах, расположенных в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», информировать Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме, с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования воды, несоответствующего гигиеническим нормативам, немедленно с момента вступления решения суда в законную силу; устранить нарушение п. 82 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», организовать промывку и дезинфекцию сетей холодного водоснабжения с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды после устранения аварийных ситуаций, немедленно с момента вступления решения суда в законную силу; устранить нарушение п. 3.3. главы III СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, обеспечить соответствие качества питьевой воды по содержанию жесткости общей из водоразборного крана котельной № по адресу: 

<

адрес> осуществлять подачу населению пгт. Березовка питьевой воды, соответствующей установленному гигиеническому нормативу по жёсткости, в качестве подтверждения представив истцу протоколы исследования качества питьевой воды в вышеуказанной точке, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение ст. 18, 19, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 25 главы 4 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, п. 79 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», проводить в полном объеме производственный контроль качества воды из водозаборных сооружений, расположенных по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства по микробиологическим, органолептическим показателям и вредным химическим веществам (обобщенным, органическим и неорганическим), в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение ст. 34, 36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 58, 61, 62 главы II. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», обеспечить наличие у сотрудников ГПКК «ЦРКК», занятых на работах с производством, транспортировкой и реализацией питьевой воды по адресу: 

<

адрес>, периодического медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (1 раз в 2 года) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 1.5., З.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», оборудовать на территории первого пояса зоны санитарной охраны, дорожки (ведущие к сооружениям) с твердым покрытием по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», оборудовать приборы систематического контроля фактического дебита подземного источника водоснабжения по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушения ч. 2 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», оборудовать ограждение 1 пояса ЗСО, а также дорожки с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса ЗСО источников водоснабжения, расположенных в Минусинском районе: скважина №, скважина № д. Солдатово, скважина №, скважина № 

<

адрес>, скважина № 

<

адрес>, скважина №, скважина № 

<

адрес>, скважина № 

<

адрес>, скважина № 

<

адрес>, скважина №, скважина №, скважина №, промышленная база 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение ст. 36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75, 78 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», организовать прохождение гигиенического воспитания и обучения сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение ст. 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 62, 64, 72 раздела II, п. 2965 раздела XXXVIII Сан-ПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», обеспечить прохождение сотрудников ГПКК «ЦРКК» ревакцинации против дифтерии, столбняка в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 62 раздела II, п.п. 1899, 1900 раздела XXIV СанПиН 3.3686-21, обеспечить прохождение сотрудников ГПКК «ЦРКК» обследования на группу кишечных инфекций в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение ст. 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 62, 64, 72 раздела II, п.761 раздела VII СанПиН 3.3686- 21, обеспечить наличие у сотрудников ГПКК «ЦРКК» профилактических прививок против гепатита В, в течение 6 месяцев в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО «Коммунальные ресурсы» устранить нарушение раздела III (таблицы 3.1; таблицы 3.3; таблицы 3.13) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, ч. 1, 4 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, обеспечить соответствие гигиеническим нормативам отобранной пробы воды из водоразборной колонки по адресу: 

<

адрес>, по санитарно-химическим показателям: железо, жесткость общая; по органолептическому показателю мутности, в качестве доказательства представить протоколы исследования качества питьевой воды в вышеуказанной точке, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение раздела III (таблицы 3.1; таблицы 3.3; таблицы 3.13) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, ч. 1, 4 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, обеспечить соответствие гигиеническим нормативам воды из водоразборной колонки по адресу: 

<

адрес>, по санитарно-химическим показателям: железо, жесткость общая; по органолептическому показателю мутности, в качестве доказательства представить протоколы исследования качества питьевой воды в вышеуказанной точке, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> Рабочую программу контроля качества питьевой воды на объекты водоснабжения в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение ст. 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 5, ст. 9, 11 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», обеспечить наличие профилактических прививок сотрудников, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», обеспечить прохождение медицинских осмотров, сотрудников, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение табл. 3.13 главы III СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, обеспечить соответствие качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по адресу: 

<

адрес>, по санитарно-химическому показателю: фтор; перед поступлением в распределительную сеть по адресу: 

<

адрес> по санитарно-химическому показателю: нитрат - ионы, общая минерализация, жесткость общая; перед поступлением в распределительную сеть по адресу: 

<

адрес>, по санитарно-химическому показателю: общая жесткость; перед поступлением в распределительную сеть по адресу: 

<

адрес>, по санитарно-химическому показателю: нитрат - ионы, общая минерализация, жесткость общая, в качестве доказательства представить протоколы исследования качества питьевой воды в вышеуказанной точке, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушения п. 5 ст. 25 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, п. 11 раздела II СанПиН 3.3686-21, разработать и согласовать Рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды объектов водоснабжения д

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушения ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, 79, приложение № СанПиН 2.1.3684-21, проводить производственный контроль качества питьевой воды на объектах водоснабжения 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовать ограждение первого пояса ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважины 

<

адрес>, спланировать территория первого пояса ЗСО указанного источника водоснабжения для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием на территории первого пояса ЗСО указанного источника водоснабжения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», прекратить использование в отсутствие зоны санитарной охраны скважин 

<

адрес>, находящейся на территории действующего автотранспортного предприятия, скважины 

<

адрес> находящейся в непосредственной близости от котельной, скважины по адресу: 

<

адрес> находящейся в непосредственной близости с автодорогой, скважины по адресу: 

<

адрес>, находящейся на территории котельной в непосредственной близости со складированным углем, металлолом, в отсутствие организованной зоны санитарной охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовать ограждение первого пояса ЗСО скважин в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать на территории первого пояса ЗСО указанных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения дорожки с твердым покрытием, оборудовать ограждения первого пояса ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>А, 

<

адрес>А, 

<

адрес> А, 

<

адрес>А, 

<

адрес>А, спланировать территорию первого пояса ЗСО указанных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием, оборудовать ограждение первого пояса ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (водовод №), спланировать указанную территорию для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием, обеспечить закрытие люков на резервуарах с водой крышками, отсутствие хранения на крышках люков резервуаров с водой посторонних предметов, организовать зоны санитарной охраны в составе трех поясов, оборудовать ограждение первого пояса ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: 

<

адрес>, спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать на указанной территории дорожки с твердым покрытием, оборудовать ограждение первого пояса ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: 

<

адрес>, спланировать указанную территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием, организовать зоны санитарной охраны указанного источника водоснабжения в составе трех поясов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение и. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю Программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды 

<

адрес> незамедлительно с даты вступления решения суда в законную силу, включить в Программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды 

<

адрес> указание на необходимость проведения исследований питьевой воды на дополнительные показатели - возбудителей кишечных инфекций бактериальной и вирусной природы, в соответствии с п. 13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» незамедлительно с даты вступления решения суда в законную силу; проводить производственный контроль согласно Программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды 

<

адрес>, ООО «Коммунальное хозяйство», согласованной Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, незамедлительно с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ выделены в отдельное производство требования о возложении на ООО «Коммунальный ресурсы» обязанности устранить нарушения Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10, СанПиН 2.1.3684-21, 1.2.3685-21, 3.3686-21, 2.1.4.1110-02, ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», требования о возложения на ГПКК «ЦРКК» обязанности устранить нарушение ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», организовать прохождение гигиенического воспитания и обучения сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей по адресам: 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель ответчика государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» ФИО1 в зал судебного заседания также не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ранее в адрес суда поступали письменные возражения стороны ответчика, в которых указано на то, что требования о возложении обязанности по информированию фактически является неисполнимым, не является восстановительной или компенсационной мерой; требование об организации промывки и дезинфекции не относится к конкретной территории, накладывает на ответчика обязанности, правовые основания возникновения которых ещё не возникли, по существу требования направлены на информирование ответчика о необходимости соблюдения действующего законодательства, не конкретизированы, являются ненадлежащим способом защиты, кроме того, между ГПКК «Центр развития коммунального комплекса» и администрацией п. Березовка заключено концессионное соглашение, которое должно приниматься во внимание при разрешении спора.

Представители третьих лиц администрации Канского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края, администрация п.Берзовка Березовского района Красноярского края, администрации Богучанского района Красноярского края, администрации Балахтинского района Красноярского края, в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявили.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи полагая, что участвующие в деле лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учетом приведенных выше норм права, а также в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из положений ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Данные положения Конституции конкретизируются в ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Хозяйственная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не должна нарушать права и законные интересы жителей дома. При осуществлении деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе нарушать санитарно-эпидемиологические требования, а также иные права граждан, проживающих в жилом доме.

Возникновение трудностей при исполнении требований действующего санитарного законодательства, является предпринимательским риском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По смыслу положений ст. 2, 11, 150 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека, нематериальные блага (к каковым, в том числе, относится право на благоприятную окружающую среду) защищаются гражданским законодательством, в том числе в судебном порядке.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч. 3 ст. 1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используются в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2).

В соответствии со ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (п. 1).

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля (п. 1.1).

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2).

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (п. 3).

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Как установлено ст. 25 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (п. 1).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 2).

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (п. 4).

В силу ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (ч. 1).

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч. 3).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Пунктом 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что оборот находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ограничен.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 3 и 4 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах первого пояса зоны санитарной охраны должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24 - 27 данного кодекса.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах поселений водоснабжения населения.

Исходя из положений ст. 18 и ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения, осуществление в пределах установленных законодательством полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

Постановлением Правительства от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями (далее соответственно - качество воды, организация, осуществляющая водоснабжение, производственный контроль).

Пунктом 5 названных Правил предусмотрено, что производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как установлено п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 разработанные, в том числе, на основании ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.В силу п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №10 и приложениями № – № к Санитарным правилам. Согласно п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети». Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил. В соответствии с п. 1 приложения № к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей. В силу п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № к Санитарным правилам. Согласно п. 2 таблицы 3.3 главы III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» норматив общей жесткость общая для воды питьевой центрального водоснабжения составляет 7,0 мг-экв/дм куб. В силу ст. 34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (п. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (п. 3). Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (п. 4). Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (п. 7). Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (п. 8). Положениями ст. 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний. В соответствии с п. 62 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно п. 64 раздела II СанПиН 3.3686-21 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании п. 72 раздела II СанПиН 3.3686-21 факт проведения профилактической прививки или отказа от нее в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения. В силу п. 761 раздела VII СанПиН 3.3686-21 вакцинация населения против ГB, являющаяся ведущим профилактическим мероприятием, проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям и инструкциями по применению медицинских иммунобиологических препаратов. В соответствии п. 1899 раздела II СанПиН 3.3686-21 в профилактических целях проводятся клинико-лабораторные обследования и ограничительные меры среди отдельных групп населения. Согласно подп. 3 п. 1900 раздела II СанПиН 3.3686-21 однократному лабораторному обследованию, с использованием разрешенных к применению на территории Российской Федерации медицинских изделий и алгоритмов лабораторной диагностики ОКИ подвергаются лица, поступающие на работу в организации, осуществляющие эксплуатацию водопроводных сооружений, доставку и хранение питьевой воды. В силу п. 2963 раздела XXXVIII СанПиН 3.3686-21 специфическая профилактика дифтерии проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применению иммунобиологических лекарственных препаратов В силу п. 82 СанПиН 2.1.3684-21 при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды. В силу п. 75 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.Согласно п. 78 раздела II СанПиН 3.3686-21 гигиеническое воспитание и обучение граждан проводится не реже 1 раза в год либо иной предусмотренной санитарными правилами периодичностью.Положения ста. 46 ГПК РФ наделяют государственные органы, в том числе Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека правом обращения в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Пункты 8.1.6, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № определяют полномочия Управления по применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, в том числе путем предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года пои грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером). В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в числе прочих, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается и представить доказательства в обоснование своих требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГПКК «Центр развития коммунального комплекса» (далее – ГПКК «ЦРКК») созданное во исполнение распоряжения президиума исполкома краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № имеет целью своей деятельности, в том числе, предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий, строительство и эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечение бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Красноярского края, содействие созданию своевременной коммунальной инфраструктуры и условий энергосбережения и повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальной сфере.

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в ДД.ММ.ГГГГ года проведена плановая выездная проверка в отношении ГПКК «ЦРКК», осуществляющей водоснабжение в населенных пунктах Красноярского края, в том числе, на территории пгт. Березовка, Шарыповского, Минусинского районов Красноярского края.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений со стороны ГПКК «ЦРКК», в связи с чем ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ, о чем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д.72-88), должностное лицо ГПКК «ЦРКК» - начальник отдела охраны окружающей среды привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ, о чем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д.63-71). При этом, как указано в постановлении об административном правонарушении, представитель ГПКК «ЦРКК» выражала согласие с выявленными нарушениями (т. 1 л.д.81).

Разрешая требования в части возложения обязанности устранить нарушения действующего санитарного законодательства, оборудовать ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборных скважинах, оборудовать дорожки с твердым покрытием на водозаборных сооружениях, расположенных в пгт. Березовка Березовского района Красноярского края, суд приходит к следующему.

Так из акта выездной проверки следует, что водоснабжение в пгт. Березовка осуществляется из подземных источников: 

<

адрес> ЦРБ, скважины оборудованы глубинными насосами, водомерными счетчиками для систематического контроля фактического дебита при эксплуатации водопровода, устье скважин герметично закрыты, вокруг устья выполнены бетонные отмостки, каждая скважина установлена в отдельно стоящих павильонах с закрывающимися на замок дверями, на момент осмотра водозаборные скважины функционируют (т. 1 л.д. 31-62).

Вместе с тем, в ходе осмотра установлено, что территории первых поясов зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения - водозаборных скважин, расположенных 

<

адрес> ЦРБ, не имеет ограждения, кроме того, дорожки к водозаборным сооружениям пгт. Березовка по 

<

адрес> не имеет твердого покрытия, а также не обеспечены охраной.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией пгт. Березовка Березовского района Красноярского края и ГПКК «ЦРКК» было заключено концессионное соглашение в отношении муниципального имущества - объектов водоснабжения, расположенных в пгт. Березовка, в том числе, водонапорной башни со скважиной по адресу: 

<

адрес>, в 70 метрах восточнее ограждения стадиона, по условиям которого, ответчик принял на себя обязательств за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением, обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, право собственности на которое, принадлежит или будет принадлежать концеденту, а также осуществлять водоснабжение и водоотведение с использованием указанных объектов.

Согласно п. 5.1 указанного концессионного соглашения, ГПКК «ЦРКК» в рамках выполнения своих обязательств по соглашению за свой счет выполняет необходимые изыскания и подготовку проектной документации, обеспечивает получение положительных заключений государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выполняет строительство или реконструкцию объектов имущества в составе объекта соглашения, выполняет ввод объектов имущества в составе объекта соглашения в эксплуатацию (в том числе обеспечивает получение разрешения на ввод в эксплуатацию и передает концеденту документы, необходимые для государственной регистрации прав собственности концедента и прав владения и пользования концессионера по акту приема-передачи, поддерживает объект соглашения в исправном состоянии, производит за свой счет текущий и капитальный ремонт, несет расходы по содержанию объекта соглашения, осуществляет водоснабжение и водоотведение в соответствии с условиями данного соглашения, а также оказывает услуги по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к объекту соглашения.

В соответствии с п. 5.20 указанного концессионного соглашения, ГПКК «ЦРКК» приняло на себя обязательства выполнить строительство и реконструкцию, осуществить ввод в эксплуатацию объектов имущества в составе объекта соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации и иным нормативными правовыми актами, и обязательными требованиями, установленными в соответствии с ними.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на территории пгт. Березовка Березовского района Красноярского края ГПКК ««ЦРКК» осуществляет оказание гражданам услуг по водоснабжению при осуществлении эксплуатации источников водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности пгт. Березовка Березовского района Красноярского края.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю и и.о. главы п. Березовка был согласован и и.о. директора ГПКК «ЦРКК» утвержден План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на системах водоснабжения, эксплуатируемых ГПКК «ЦРКК» в Березовском районе Красноярского края, согласно которому исполнителем мероприятий по организации и соблюдению 1 пояса зоны санитарной охраны (ограждение, планирование и отсыпка территории для отвода воды, дорожка из твердого покрытия, охрана), в отношении вышеуказанных водозаборных скважинах и сооружениях, расположенных в пгт. Березовка, является ответчик ГПКК «ЦРКК».

Согласно представленному стороной ответчика ГПКК «ЦРКК» плану санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, в соответствии с заявленными требованиями, срок выполнения мероприятий по оборудованию ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны и оборудование дорожек с твердым покрытием и обеспечение охраной ВЗС в отношении объектов на территории пгт. Березовка запланирован на октябрь 2026 года (т. 1 л.д. 225-228).

Таким образом, исходя того, что условиями концессионного соглашения обязанность по исполнению санитарно-гигиенических требований по содержанию источников и сетей водоснабжения в части организации и соблюдению 1 пояса зоны санитарной охраны в отношении вышеуказанных водозаборных скважин и сооружений, расположенных в пгт. Березовка, возложена на ответчика, который данную обязанность не исполнил, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в данной части и возложения на ответчика обязанности оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и ограждение первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных на территории Муниципальное образование пгт. Березовка, поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Разрешая требования о возложении обязанности устранить нарушения действующего санитарного законодательства, обеспечить соответствие качества питьевой воды по содержанию жесткости общей из водоразборного крана котельной № по адресу: 

<

адрес> осуществлять подачу населению пгт. Березовка питьевой воды, соответствующей установленному гигиеническому нормативу по жёсткости, в качестве подтверждения представив истцу протоколы исследования качества питьевой воды в вышеуказанной точке, суд приходит к следующему.

В рамках проводимой истцом проверки был проведен отбор проб питьевой воды из распределительной сети систем централизованного водоснабжения пгт. Березовка Березовского района Красноярского края.

Согласно результатам лабораторных испытаний проба воды из водоразборного крана котельной № по адресу: 

<

адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), из водоразборного крана на вводе в жилой 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по жесткости общей: жесткость общая составляет 12,42+/-1,86 мг-экв/дм3 и 8,97+/-1,35 мг-экв/дм3 соответственно.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что в нарушение п. 3.3. главы III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не обеспечено соответствие качества питьевой воды по содержанию жесткости общей из водоразборного крана котельной № по адресу: 

<

адрес> из водоразборного крана на вводе в жилого дома 

<

адрес>.

Возражая против удовлетворения данных требований, ответчик ссылался на то, что мероприятия по установке водоочистительного оборудования не отнесены концессионным соглашением к ответственности ГПКК «ЦРКК», в связи с чем на основании ч. 2 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» именно орган местного самоуправления обязан обеспечить условия необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, действительно, обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Вместе с тем, согласно приложению № к концессионному соглашению, заключенному ответчиком с администрацией пгт. Березовка, в состав объектов соглашения входят, в том числе, водопроводные и канализационные сети, проходимые, в том числе, по 

<

адрес>, являющиеся муниципальной собственностью.

Одним из основных видов деятельности ГПКК «ЦРКК» является водоснабжение населения, именно на ответчике лежит обязанность обеспечить потребление населением безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу водой с благоприятными органолептическими свойствами, а также привести в соответствие с санитарными противоэпидемическими правилами и нормами питьевую воду из указанных водозаборных сооружений.

ГПКК «ЦРКК» эксплуатирует систему холодного водоснабжения в пгт. Березовка, является субъектом, обеспечивающим транспортировку холодной воды к потребителям коммунальных услуг, соответственно, на указанное общество в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды санитарным нормам и правилам, а также подтвердить качество и безопасность воды, подаваемой абонентам, соответствия водных объектов, используемых обществом в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить соответствие качества питьевой воды по содержанию жесткости общей из водоразборного крана котельной № по адресу: 

<

адрес> осуществлять подачу населению 

<

адрес> питьевой воды, соответствующей установленному гигиеническому нормативу по жёсткости, в качестве подтверждения представив истцу протоколы исследования качества питьевой воды в вышеуказанной точке.

Руководствуясь вышеприведенными положениями ст. 206, 210 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая временной период, необходимый для решения вопроса об обеспечении соответствия качества питьевой воды и осуществлении подачи питьевой воды, соответствующей установленному гигиеническому нормативу по жёсткости, суд, рассматривая дело по представленным в дело доказательствам, полагает возможным установить для ответчика срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.

Разрешая исковые требования о возложении обязанности устранить нарушения действующего санитарного законодательства, оборудовать ограждение первого пояса ЗСО, а также дорожек с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса ЗСО источников водоснабжения, расположенных в 

<

адрес>, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между ГПКК «ЦРКК» и Муниципальным образованием 

<

адрес> заключены договоры аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, а также концессионное соглашение в отношении централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Объектом аренды являются водопроводные и канализационные сети на территории 

<

адрес>, предоставление ГПКК «ЦРКК» коммунальных услуг на территории данного района, стороной ответчика не оспаривалось.

В ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проверки выявлено отсутствие ограждения первого пояса ЗСО, дорожек с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса ЗСО источников водоснабжения на территории 

<

адрес>: скважины №, скважины № в 

<

адрес>, скважины №, скважины № в 

<

адрес>, скважины № в 

<

адрес>, скважины №, скважины № в 

<

адрес>, скважины № в 

<

адрес>, скважины № в 

<

адрес>, скважины №, скважины №, скважины №, промышленной базы в 

<

адрес>.

Согласно представленному стороной ответчика ГПКК «ЦРКК» плану санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, в соответствии с заявленными требованиями, срок выполнения мероприятий по оборудованию ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны и оборудование дорожек с твердым покрытием в отношении объектов на территории 

<

адрес> запланированы на ДД.ММ.ГГГГ, в отношении объектов на территории 

<

адрес> запланирован на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств соблюдения санитарного законодательств в отношении указанных объектов на территории 

<

адрес>.

Таким образом, исходя того, что обязанность по исполнению санитарно-гигиенических требований по содержанию источников водоснабжения в части организации и соблюдению первого пояса ЗСО в отношении вышеуказанных источников водоснабжения, расположенных в 

<

адрес>, возложена на ответчика, который данную обязанность не исполнил, при том, не отрицал ее наличие, ссылаясь только на недостаточный срок исполнения обязательств, предложенный истцом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в данной части и возложения на ответчика обязанности оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса ЗСО источников водоснабжения и ограждение первого пояса ЗСО вышеуказанных источников водоснабжения, расположенных на территории 

<

адрес>, поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Разрешая требования о возложении на ответчика обязанность устранить нарушения действующего санитарного законодательства: оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса ЗСО источника водоснабжения по адресу: 

<

адрес>, осуществлять производственный контроль качества питьевого водоснабжения, оборудовать приборы систематического контроля фактического дебита подземного источника водоснабжения по указанному адресу, обеспечить наличие у сотрудников ГПКК «ЦРКК», занятых на работах с производством, транспортировкой и реализацией питьевой воды по указанному адресу, периодического медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (1 раз в 2 года), суд исходит из следующего.

Как следует из акта выездной плановой проверки, установлено, что производственный контроль за качеством питьевой воды из водозаборных сооружений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, за 1-3 квартал ДД.ММ.ГГГГ, и 1-3 квартал ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями санитарного законодательства по микробиологическим, органолептическим показателям и вредным химическим веществам (обобщенным, органическим и неорганическим) не организован, не проводится.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной скважины по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют дорожки (ведущие к сооружениям) с твердым покрытием, при этом, не установлены приборы систематического контроля фактического дебита подземного источника водоснабжения.

В ходе проверки также установлено, что сотрудники структурного подразделения ГПКК «ЦРКК», действующего в 

<

адрес>(4 человека), занятые на работах с производством, транспортировкой и реализацией питьевой воды по адресу: 

<

адрес>, не проходили профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию (1 раз в 2 года) и периодический медицинский осмотр.

Из представленного суду плана санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, ответчиком были запланированы мероприятия в отношении объекта водоснабжения по адресу: 

<

адрес>, по осуществлению производственного контроля качества питьевого водоснабжения, обеспечения наличия медосмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у работников, занятых на работах по производству, транспортировке и реализации питьевой воды, оборудования дорожки с твердым покрытием и обеспечить охраной ВЗС, оборудования приборами систематического контроля фактического дебита подземного источника, проведение которых планировалось не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела ответчик, фактически признавая наличие у него обязательств по обустройству первого пояса ЗСО источника водоснабжения по указанному адресу, обеспечения производственного контроля качества питьевого водоснабжения (микробиологические, органолептические показатели и т.д.), обеспечения наличия медосмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у работников, в своих возражениях от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.139-140) ссылался на добровольное исполнение требований истца в части оборудования прибором систематического контроля фактического дебита подземного источника водоснабжения, вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств установки прибора учета и выполнения иных мероприятий в запланированные сроки не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, суд также приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в данной части и возложения на ответчика обязанности оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения, проводить производственный контроль, обеспечить наличия медосмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у работников, занятых на работах по производству, транспортировке и реализации питьевой воды, оборудовать приборами систематического контроля фактического дебита подземного источника по адресу: 

<

адрес>, поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Возлагая на ответчика вышеуказанные указанные обязанности в отношении объектов, расположенных на территории пгт. Березовка, Шарыповского, Минусинского районов Красноярского края, суд исходит из того, что несоблюдение требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения и соответствие питьевой воды санитарным правилам, не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения Красноярского края, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующих питьевую воду в хозяйственно-бытовых целях.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

По смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Руководствуясь вышеприведенными нормами, исходя из конкретных обстоятельств дела, представленных суду плана санитарно-гигиенических мероприятий, суд полагает возможным установить для ответчика срок для исполнения обязанности по организации и соблюдения первого пояса ЗСО, обеспечению соответствия качества питьевой воды, оборудования приборами систематического контроля, в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу, срок для исполнения обязанности по проведению производственного контроля, по обеспечению наличия медосмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у работников, занятых на работах по производству, транспортировке и реализации питьевой воды, - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, принимая во внимание разумность пределов установленных сроков и необходимость соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Вместе с тем, разрешая требования о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить у всех сотрудников ГПКК «ЦРКК» прохождение ревакцинации против дифтерии, столбняка, наличия профилактических прививок против гепатита В, прохождения обследования на группу кишечных инфекций, суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения, так как, нарушения ст. 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 62, 64, 72 раздела II, п. 761 раздела VII, п. 2965 раздела XXXVIII СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора проверки было выявлено только в отношении сотрудников структурных подразделений ГПКК «ЦРКК», осуществлявших водоснабжение Канского и Балахтинского районов Красноярского края, однако, в настоящее время ГПКК «ЦРКК» ресурсоснабжающей организацией на территории Балахтинского и Канского районов Красноярского края не является, объекты водоснабжения возвращены соответствующим муниципальным образованиям, при этом, обязанность по обеспечению указанных требований возложена на ответчика в силу закона.

Разрешая требования об устранении нарушений п. 78 и 82 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», информировать Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме, с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования воды, несоответствующего гигиеническим нормативам, организовать промывку и дезинфекцию сетей холодного водоснабжения с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды после устранения аварийных ситуаций, немедленно с момента вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Так в ходе проверки установлено, что подразделение ГПКК «ЦРКК», осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающее население питьевой водой в пгт. Березовка, не информирует Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушениях, а после устранения аварийных ситуаций ГПКК «ЦРКК» не проводится промывка и дезинфекция сетей холодного водоснабжения с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды, акты промывки систем холодного водоснабжения не представляет, не проводятся лабораторные исследования качества воды после промывки и дезинфекции сети.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства ГПКК «ЦРКК» обязано проводить ряд мероприятий, в том числе по информированию Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушениях, а после устранения аварийных ситуаций проводить промывку и дезинфекцию сетей холодного водоснабжения с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды, акты промывки систем холодного водоснабжения, суд не усматривает правовых оснований для судебного принуждения ответчика к исполнению закона, возложение на ответчика дополнительной обязанности не требуется, в связи с чем, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату подачи иска) в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» о возложении обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований удовлетворить частично.

Возложить на государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН

<

***>) обязанность:

- устранить нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и 

<

адрес>, в течение десяти месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- устранить нарушение ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 1.5., 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: оборудовать дорожки с твердым покрытием и отсутствием охраны на водозаборных сооружениях, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в течение десяти месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- устранить нарушение п. 3.3. главы III СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21: обеспечить соответствие качества питьевой воды по содержанию жесткости общей из водоразборного крана котельной № по адресу: 

<

адрес>, осуществлять подачу населению пгт. Березовка питьевой воды, соответствующей установленному гигиеническому нормативу по жёсткости, в качестве подтверждения представив истцу протоколы исследования качества питьевой воды в вышеуказанной точке, в течение десяти месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- устранить нарушение ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 1.5., 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: оборудовать на территории первого пояса ЗСО, дорожки (ведущие к сооружениям) с твердым покрытием по адресу: 

<

адрес>, в течение десяти месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- устранить нарушения ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: оборудовать приборы систематического контроля фактического дебита подземного источника водоснабжения по адресу: 

<

адрес>, в течение десяти месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- устранить нарушение ст. 18, 19, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 25 главы 4 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, п. 79 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: проводить в полном объеме производственный контроль качества воды из водозаборных сооружений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства по микробиологическим, органолептическим показателям и вредным химическим веществам (обобщенным, органическим и неорганическим), в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- устранить нарушение ст. 34, 36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 58, 61, 62 главы II. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: обеспечить наличие у сотрудников ГПКК «ЦРКК», занятых на работах с производством, транспортировкой и реализацией питьевой воды по адресу: 

<

адрес>, периодического медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (1 раз в 2 года) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- устранить нарушения ч. 2 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: оборудовать ограждение 1 пояса ЗСО, а также дорожки с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса ЗСО источников водоснабжения в Минусинском районе Красноярского края: 

<

данные изъяты>, в течение десяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий О.Ю. Виноградова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.03.2026.