дело № 12–55/2025 (12–766/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Истра Московская область 15 января 2025 года

Судья Истринского городского суда Московской области Сосновская В.А., 

при участии помощника судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № 1 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 № 07-473/2024 от 24.10.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, ФИО1 его обжаловала, просила его отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав позицию явившейся в судебное заседание ФИО1, допросив в качестве свидетеля ФИО5, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст. 7.9 КоАП РФ наступает за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Из постановления заместителя начальника отдела лесной охраны № 1 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 № 07-473/2024 следует, что 09 сентября 2024 года в 10 часов 30 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО6 в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Деньковского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ФИО1, являясь собственником земельного участка с КН 50:08:0090114:117, в нарушение ст.ст. 7, 8, 9, 25, 71 Лесного кодекса Российской Федерации, самовольно, без специальных разрешений заняла и использует смежный лесной участок площадью 0,0007 га, в квартале 52 выделах 6, 7 Деньковского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в точке координат (55.987402 36.413521, 55.987513 36.413600, 55.987451 36.413966, 55.987324 36.413912) с КН 50:08:0000000:294, тем самым увеличив фактическое землепользование за счет земель государственного лесного фонда. Самовольно занятый и используемый лесной участок огорожен с восточной и западной сторон просветленным металлическим забором (сетка рабица) на металлических столбах, доступ на лесной участок свободный.

Вышеописанные обстоятельства должностным лицом административной юрисдикции были квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ и послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение приведенных положений КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не было предпринято надлежащих мер по установлению лиц, причастных к совершению противоправного деяния.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Из доводов жалобы следует, что ФИО1 не является субъектом вмененного ей в вину правонарушения.

Оснований не согласиться с доводами жалобы у судьи Истринского городского суда не имеется. 

Из пояснений ФИО1 следует, что земельный участок ей был куплен с уже установленным забором со стороны леса, однако она забор снесла, земельный участок, принадлежащий лесному фонду, фактически не занимает и не использует, что заборы по бокам относятся к другим участкам.

Из фототаблицы, содержащейся в материалах дела, не усматривается, что ФИО1 были на территории лесного фонда возведены какие-либо постройки или стоит садовая мебель.

Из показаний соседки по участку ФИО1 - ФИО5, допрошенной судом в качестве свидетеля, следует, что земельные участки семьи ФИО1 и ФИО5 приобрели в собственность с уже установленными заборами на территории лесного фонда, что ФИО1 снесла забор со стороны леса, что она пользуется только своим земельным участком. Свидетель ФИО5 была предупреждена судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ. Показания ФИО5 последовательны, логичны и согласуются с позицией ФИО1 и фототаблицей. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Требования КоАП РФ предусматривают обязательное разрешение вопроса об установлении лица, причастного к совершению административного правонарушения.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.11, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд 

<

адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.А.Сосновская